Постанова № 38136504, 20.02.2014, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/1173/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2014 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Яценко В. В.

при секретарі : Білик Т. П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області , про визнання бездіяльності неправомірною. оскарження дій і бездіяльності посадових чи службових осіб, вчинення певних дій , відшкодування моральної шкоди не виконанням рішення суду , та своїх обов'язків, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області , про визнання бездіяльності неправомірною. оскарження дій і бездіяльності посадових чи службових осіб, вчинення певних дій , відшкодування моральної шкоди що до не виконанням рішення суду , та своїх обов'язків.

Позовні вимоги мотивувала тим, що постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 30 жовтня 2009 року задоволені її позовні вимоги . Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну

разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2008рік - в розмірі 6 мінімальних

пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи за 2009рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком

відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

встановленого ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», ЗУ»Про державний бюджет

України на 2009 рік» з урахуванням виплаченої суми разової щорічної допомоги за вказані

періоди.

На виконання постанови суду було відкрито виконавче провадження управлінням Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області.По виконавчому провадженню виконувалися необхідні дії направлені на виконання постанови суду. Провадження по виконанню постанови закривалось чотири рази, на що вона оскаржувала зазначені постанови про закриття провадження до суду, які рішенням суду були скасовані .Відповідач неодноразово звертався до суду про заміну способу виконання постанови , але йому було відмовлено. Також було неодноразово відмовлено позивачу , про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами .Відповідач закривав виконавче провадження 10 вересня 2012 р. та З травня 2012 року , постанови були скасовані судом. 25.11.13 року черговий раз , було скасовано постанову про закриття провадження по виконанню судового рішення , та зобов'язано виконувати постанову суду .Через певний час , провадження по виконанню судового рішення черговий раз було закрито , після чого 16.01.2014 року скасовано та продовжино термін виконання постанови та видачу виконавчих листів.

Вважає дії державних виконавців управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області неправомірними , як службова бездіяльність , та такі , що спричинили їй моральну шкоду.

Моральну шкоду мотивує , тим , що має захворювання , повинна постійно лікуватись. На ліки коштів не вистачає, нею понесені витрати на посилення харчування.Не виконується рішення і із-за цього невистачтє коштів, а ще утримувати родину та оплати платного навчання дочки. Немає змоги мати предмети першої необхідності. Про погіршення стану свідчить що у 2008 році була 3 група а з 2009 р. вже 2 група я і моя сім'я позбавлена можливості ведення звичайного способу проживання. Отже завдану моральну та матеріальну шкоду, вона оцінює у 10 000 (десять тисяч) гривень .

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала , прохала їх задовольнити.

Відповідач по справі відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області з адміністративним позовом ОСОБА_1 не погоджується, та по суті обставин викладених в ньому повідомив наступне. В провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 32797493 та ВП 32797372 з примусового виконання виконавчих листів № 2а-2076/09 від 08.05.2012, виданих Лубенським міськрайонним судом Полтавської області про зобов'язання Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2008 рік - в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.13 ЗУ Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік", ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" з урахуванням виплаченої суми разової щорічної допомоги за вказані періоди та виконавче провадження № 36826613 з виконання виконавчого листа № 2а-7921/11 від 22.02.2013 Лубенського міськрайонного суду Полтавської області.

Постановами відділу ВП 32797493 та ВП 32797372 від 31.05.2012 відкриті виконавчі провадження та надано боржнику 7-денний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання.

Постановою відділу ВП 36826613 від 18.03.2013 відкрито виконавче провадження та надано боржнику 7-денний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання.

По виконавчим провадженням ВП 32797493 та ВП 32797372 Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації проведено перерахунок ОСОБА_1, відповідно до розрахунку від 12.06.2012 до виплата належить 3554,00 грн. та листом від 18.06.2012 повідомлено, що виплати проведені не можуть бути, оскільки кошти на зазначену статтю видатків на рахунок Головного управління не надходили.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011 «Про державний бюджет України на 2012 рік

норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2012 рік.

В зв'язку з наявністю поважних причин, а саме відсутністю коштів, виплати Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації згідно зазначеного перерахунку проведені не були.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 25 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

Згідно з частиною 2 статті 75 Закону у разі невиконання без поважних причин вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом , а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 89 цього Закону.

Відповідно до ч.І ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від двадцята до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від сорока шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк для виконання.

Відповідно до ч. З ст. 75 Закону у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Постановами відділу ВИ 32797493 та ВП 32797372 від 26.06,2012 виконавчі провадження з виконання вищевказаних виконавчих листів закінчено на підставі п. 11 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10.09.2012 скасовано постанови про закінчення виконавчого провадження.

Постановами відділу від 18.01.2013 виконавчі провадження відновлено.

Згідно статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

02.04.2013 державний виконавець звернувся до Лубенського міськрайонного суду з заявами про зміну способу та порядку виконання рішень суду шляхом стягнення коштів з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

По виконавчому провадженню ВП 36826613 Департаментом праці та соціального захисту населення здійснено перерахунок проведено перерахунок ОСОБА_1, відповідно до розрахунку від 27.03.2013 до виплати належить 5532,00 грн. та листом від 01.04.2012 повідомлено, що виплати проведені не можуть бути, оскільки кошти на зазначену статтю видатків на рахунок Головного управління не надходили. 17.05.2013 державний виконавець звернувся до Лубенського міськрайотаого суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішень суду шляхом стягнення коштів з Головного управління праці та соціального захисту населения Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області не допускало , бездіяльності по виконанню рішення суду , по стягненню на користь ОСОБА_1 коштів. Рішення не виконано , в зв'язку з ненадходженням коштів на рахунок управління праці з державного бюджету . Також не вважають , що позивачці діями відповідача заподіювалась матеріальна та моральна шкода.

Прохають відмовити у у задоволені адміністративному позові ОСОБА_1 у повному обсязі в зв'язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд заслухав позивачку ОСОБА_1 дослідив матеріали справи , вважає , що позов задоволенню не підлягає с наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви , позивачка ОСОБА_1 має намір визнати в судовому порядку бездіяльність державних виконавців управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області , по виконанню рішення суду від 30 жовтня 2009 року що до зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2008рік - в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи за 2009рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

встановленого ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», ЗУ»Про державний бюджет

України на 2009 рік» з урахуванням виплаченої суми разової щорічної допомоги за вказані

періоди.Також має намір стягнути з відповідача стягти моральну та матеріальну шкоду, заподіяною бездіяльністю вівдповідача.

Судом встановлено , що згідно постанов відділу ВП 36826613 від 18.03.2013 відкрито виконавче провадження та надано боржнику 7-денний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання.

По виконавчим провадженням ВП 32797493 та ВП 32797372 Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації проведено перерахунок ОСОБА_1, відповідно до розрахунку від 12.06.2012 до виплата належить 3554,00 грн. та листом від 18.06.2012 повідомлено, що виплати проведені не можуть бути, оскільки кошти на зазначену статтю видатків на рахунок Головного управління не надходили.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011 «Про державний бюджет України на 2012 рік

норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2012 рік.

Виплати Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації згідно зазначеного перерахунку проведені не були, в зв'язку з відсутністю коштів , що є поважною причиною .

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 25 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

Згідно з частиною 2 статті 75 Закону у разі невиконання без поважних причин вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом , а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 89 цього Закону.

Відповідно до ч.І ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від двадцята до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від сорока шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк для виконання.

Відповідно до ч. З ст. 75 Закону у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Постановами відділу ВИ 32797493 та ВП 32797372 від 26.06,2012 виконавчі провадження з виконання вищевказаних виконавчих листів закінчено на підставі п. 11 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10.09.2012 скасовано постанови про закінчення виконавчого провадження.

Постановами відділу від 18.01.2013 виконавчі провадження відновлено.

Згідно статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

02.04.2013 державний виконавець звернувся до Лубенського міськрайонного суду з заявами про зміну способу та порядку виконання рішень суду шляхом стягнення коштів з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

По виконавчому провадженню ВП 36826613 Департаментом праці та соціального захисту населення здійснено перерахунок проведено перерахунок ОСОБА_1, відповідно до розрахунку від 27.03.2013 до виплати належить 5532,00 грн. та листом від 01.04.2012 повідомлено, що виплати проведені не можуть бути, оскільки кошти на зазначену статтю видатків на рахунок Головного управління не надходили.

17.05.2013 державний виконавець звернувся до Лубенського міськрайотаого суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішень суду шляхом стягнення коштів з Головного управління праці та соціального захисту населения Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Отже судом достовірно встановлено , що відповідачем постійно вживались заходи , що до виконання рішення Лубенського міськрайонного суду від 30 жовтня 2009 року про зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 відповідних виплат.

При таких обставинах , суд не знаходить в діях посадових осіб управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області , елементів незаконних дій та бездіяльності при виконанні судового рішення по стягненню виплат з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 за рішенням суду.

Також судом не встановлено неправомірності дій та наявність причинно-наслідкового зв'язку , що діями посадових осіб управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області , що до невиконання рішення суду по стягненню відповідних виплат на користь позивачки ОСОБА_1 заподіяна їй моральна шкода, оскільки рішення суду не виконано з об'єктивних причин.

Керуючись ст. ст. 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 49 - 51 КАС України -

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 71, 86, 160 -163 КАС України, ст. ст. 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження» суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

На постанову суду можу бути подана апеляція до Харківського апеляційного адміністративного суду в 10 добовий термін .

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Яценко В. В.