Ухвала суду № 38133798, 07.04.2014, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

02 квітня 2014 р. Справа № 917/2284/13

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Слободін М.М., суддя Гончар Т. В. , суддя Гребенюк Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Полтавської області (вх.№569П/3-11) на рішення господарського суду Полтавської області від 28.01.14 у справі № 917/2284/13

за позовом прокурора Київського району м. Полтави в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області, м. Полтава,

до Публічного акціонерного товариства «Полтавхіммаш», м. Полтава,

третя особа: Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, м. Полтава

про зобов'язання укласти договір про безоплатне зберігання захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони)

ВСТАНОВИЛА:

02.04.2014 року Харківським апеляційним господарським судом розглянута апеляційна скарга заступника прокурора Полтавської області на рішення господарського суду Полтавської області від 28.01.2014р. у справі № 917/2284/13 та за результатами розгляду прийнято постанову, якою апеляційну скаргу задоволено. Оскаржуване рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено. Стягнуто з з Публічного акціонерного товариства «Полтавхіммаш» в дохід державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору за подання позовної заяви та 609,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Під час апеляційного провадження колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до плану приватизації державного майна Полтавського заводу хімічного машинобудування від 27.05.1994 та акту оцінки цілісного майнового комплексу від 15.04.1994 був вилучений з вартості цілісного майнового комплексу, не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Полтавхіммаш» та залишився на його балансі як об'єкт державної власності об'єкт цивільної оборони - «сховище № 60102», що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 85.

У відповідності до вимог п. 1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, затвердженого спільним наказом ФДМУ та Міністерства економіки України від 19.05.1999 № 908/68 управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства відповідно до принципу - забезпечення ефективності використання та збереження державного майна, здійснення заходів контролю.

Відповідно до п. 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень ст.2 Арбітражного процесуального кодексу України, під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Пунктом 5 мотивувальної частини рішення КСУ зазначено, що поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Також у цьому пункті зазначено, що таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13, 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, з врахуванням вимог п.1.4. Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 19.05.1999 № 908/68, дійшло до законного та обґрунтованого висновку про необхідність передачі спірної споруди цивільного захисту їх балансоутримувачу - ПАТ «Полтавхіммаш» на умовах відповідного договору безоплатного зберігання.

Проте, порушення господарської справи після витікання майже 20 років з дня прийняття плану приватизації державного майна Полтавського заводу хімічного машинобудування свідчить про недостатній нагляд за додержанням законодавства Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Полтавській області як уповноваженого органу на виконання відповідних функцій у спірних правовідносинах з метою захисту інтересів держави, які полягають в необхідності забезпечення належного утримання майна державної власності, призначеного для захисту населення від надзвичайних ситуацій, виходячи із пріоритетності завдань, спрямованих на збереження життя і здоров'я громадян, та які порушуються неналежним станом захисної споруди, фактичною відсутністю зберігача та бездоглядністю останньої.

Інформація, надана на вимогу апеляційного господарського суду Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Полтавській області є доказом того, що Фонд розпочав вчиняти дії з управління об’єкту державної власності (об'єкту цивільної оборони - сховища № 60102) тільки з 2008 року, тобто Фонд значний проміжок часу не приділяв уваги щодо забезпечення ефективності використання, збереження державного майна у вигляді здійснення заходів контролю, що містяться в законодавстві України.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що хоча відповідно до закону наслідком такого порушення не може бути відмова у задоволенні позовних вимог, але вчинення вказаного порушення свідчить про наявність недоліків в діяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області, що є підставою для судового реагування.

Відповідно до положень ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.

Керуючись статтею 90 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Окрему ухвалу надіслати начальнику Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області.

Повідомити начальнику Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області про вказані недоліки в діяльності, яка стосується організаційної роботи для вжиття відповідних організаційно-правових заходів.

Про вжиття вказаних заходів повідомити Харківський апеляційний господарський суд у місячний строк.

Роз’яснити начальнику Регіонального відділення Фонду державного майна України в Полтавській області, що невиконання судового рішення (окремої ухвали) є підставою для адміністративної відповідальності відповідно до ч. 1 ст. 185-6 КУпАП, а також кримінальної відповідальності відповідно до ст. 382 КК України.

Головуючий суддя Слободін М.М.

Суддя Гончар Т. В.

Суддя Гребенюк Н. В.