Постанова № 38129267, 07.04.2014, Київський районний суд м. Донецька

2а/257/105/14

257/1698/14-ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року Київський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючого судді Бурлаченко О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, у якому просила: визнати незаконними дії Управління щодо відмови у перерахунку їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог законодавства; зобов'язати Управління здійснити перерахунок і виплату допомоги з 19 серпня 2013 року по 18 лютого 2014 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років до досягнення дитиною трирічного віку. Просила стягнути з відповідача суму державної соціальної допомоги з період з 19 серпня 2013 року по 18 лютого 2014 року у сумі 4 226,76 грн., а також судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, та просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день розглядання справи були попереджені згідно закону.

Суд, дослідивши, матеріали та обставини справи, вважає що позов підлягає задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує державну допомогу за доглядом за дитиною з 19 серпня 2013 року у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим ля працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України N 107-УІ від 28.12.2007р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" N 2811-ХІІ в редакції Закону України N 107-УІ від 28.12,2007р. "Про Державний бюджет України на 2008 рік" діяла до 31.12.2008р., тому станом на час виникнення в позивача права на отримання допомоги, а саме, з серпня 2013 року і до наступного часу, діє стаття 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" N2811-XII в редакції відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Конституційний суд України рішенням від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав неконституційним низку положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі щодо виключення статей 40-44 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-111. Таким чином, з часу проголошення рішення №10-рп/2008 Конституційним судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону України №2240-111, а саме статті 40-44 цього Закону, а з 1 січня 2009 року - статті 13,15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" N2811-XII. ч

З огляду на рішення Конституційного суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, стаття 43 Закону №2240-111, передбачала, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом.

Статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" установлено, що у

2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" аналогічним чином врегульовано спірні правовідносини у 2010 році.

На правовідносини, що виникли з 01 січня 2011 року поширюються норми спеціального Закону, яким є Закон України N 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 43 якого, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки ані Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", ані Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", чи іншими законами не встановлено на 2012-2013 роки інший, ніж у Законах N 2240-ІІГ та N 2811-ХІІ розмір допомоги, спірні правовідносини з питання нарахування та виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з серпня 2013 року регулюються саме Законами України N 2240-ІИ та N 2811-ХІІ, а положення Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001р., в тій частині, в якій воно суперечить зазначеним Законам, застосовуватися не може.

Таким чином, відповідач має обов'язок надавати державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо виплати допомоги з серпня 2013 року особі, яка застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд дійшов висновку, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону (яким є Закон № 2240-III), відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст. 10, 11, 17-20, 99, 160, 161,162,163,167,183-2 КАС України, ст. 95 Конституції України, ст.15 Закону України від 21.12.92 р. «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції до 01.01.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради здійснити нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 19 серпня 2013 року по 18 лютого 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 нараховану Управлінням праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з період з 19 серпня 2013 року по 18 лютого 2014 року з урахуванням фактично здійснених виплат 4 226 (чотири тисячі двісті двадцять шість) грн., 76 коп.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн., 08 коп.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у відсутності сторін апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Київського районного суду м. Донецька О.О. Бурлаченко