Ухвала суду № 38125582, 08.04.2014, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"08" квітня 2014 р.Справа № 921/64/14-г/4УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув матеріали справи

за позовом Заступника прокурора м. Тернополя, вул. Тараса Шевченка, 7, м. Тернопіль в інтересах держави, в особі Міністерства освіти і науки України, в особі Тернопільського національного економічного університету, вул. Львівська, 11, м. Тернопіль

до Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції вул. Київська, 3 а, м. Тернопіль

про визнання права оперативного управління Тернопільського національного економічного університету на виробничо-складські приміщення господарського двору, за адресою: майдан Перемоги, 3 В, м. Тернопіль, заг. площею - 579,4 м.кв., балансовою вартістю 64773,00 грн.

За участю представників сторін:

прокуратури: прокурор прокуратури м. Тернополя - Ковальчук О.Р. (посвідчення № 001015 від 20.08.2012 р.)

позивача: головний юрисконсульт - Захарчук А.П. (довіреність № 12є-22/1700 від 03.09.2013 р.)

відповідача: головний юрисконсульт - Гулкевич С.Б. (довіреність № 4476/01 від 23.07.2012 р.)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з'явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

Заступник прокурора м. Тернополя, вул. Тараса Шевченка, 7, м. Тернопіль в інтересах держави, в особі Міністерства освіти і науки України, в особі Тернопільського національного економічного університету, вул. Львівська, м. Тернопіль звернувся до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль про визнання права власності за державою в особі Міністерства освіти і науки України, що знаходиться на правах оперативного управління Тернопільського національного економічного університету, а саме на виробничо-складські приміщення господарського двору, за адресою: майдан Перемоги, 3 В, м. Тернопіль, заг. площею - 579,4 м.кв., балансовою вартістю 64773,00 грн.

В судовому засіданні, яке відбулося 13.02.2014р. представники позивача позовні вимоги підтримали, подали заяву б/н від 13.02.2014р. про долучення до матеріалів справи довідки-характеристики на цілісний майновий комплекс, довідки регіонального земельно-кадастрового центру "Галицькі землі", листа Міністерства освіти і науки України, інвентарної картки обліку основних засобів у бюджетних установах та заяви № 119-1551вих/14 від 12.02.2014р., у якій пояснено необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції.

Суд відмовив у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції за необґрунтованістю.

Представник відповідача в цьому ж судовому засіданні подав відзив б/н б/д на позов, у якому заперечив проти позовних вимог, посилаючись серед іншого на те, що ст. 331 ЦК встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Враховуючи відсутність всіх необхідних документів, ТНЕУ отримав відмову у задоволенні його клопотання від 25.05.2011 року № 126-38/1173, що не суперечить та відповідає Конституції України і вимогам вищезазначених законів. Крім цього, зазначив, що посилання позивача на ст. 392 ЦК України є безпідставним, оскільки міська рада не оспорювала і не заперечувала його право власності на нерухоме майно. Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який набрав чинності 01.01.2013 року орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а в матеріалах справи відсутні докази звернення ТНЕУ до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції. Наведені норми законодавства вказують на те, що Тернопільська міська рада не повинна виступати у даній справі в якості відповідача. Тому Тернопільська міська рада, вирішуючи питання в межах наданих повноважень, не порушувала та не створювала загрози порушення інтересів держави. Враховуючи відсутність порушення та загрози порушення інтересів держави, відсутність заподіяної шкоди, та норми ст. ЗЗ ГПК України щодо обов'язку доказування і подання доказів стороною, на які вона посилається як на підставу своїх вимог, у позивача не було підстав, щоб звертатись із позовом до Тернопільської міської ради.

Представником ТНЕУ в судовому засіданні, яке відбулося 27.02.2014р. подано клопотання б/н від 27.02.2014р. про покладення на позивача судового збору по результатах розгляду даної справи.

В судовому засіданні, яке відбулося 13.03.2014р. представник позивача (прокуратури) позовні вимоги підтримав, подав лист № 55/05-13 від 07.03.2014р. Державного архіву Тернопільської області та заяву б/н б/д про відкладення і продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Тернопільський національний економічний університет 13.03.2014р. у канцелярію суду подав клопотання б/н б/д про відкладення розгляду справи у зв'язку з неотриманням відповідей на подані ним заяви до ФДМ України та до РС ГУЮ в Тернопільській області, а 21.03.2014р. - подав заяву б/н від 21.03.2014р. про відкликання клопотання щодо сплати судового збору, поданого в судовому засіданні, яке відбулося 27.02.2014р.

В судовому засіданні, яке відбулося 27.03.2014р. представник прокуратури подав заяву № 119-675вих/14 від 26.03.2014р. про зменшення позовних вимог, згідно якої просив визнати право оперативного управління Тернопільського національного економічного університету на виробничо-складські приміщення господарського двору за адресою: майдан Перемоги, 3В, м. Тернопіль, заг. площею 579,4 м.кв., балансовою вартістю 64773,00 грн., посилаючись при цьому на те, що 20.03.2014 року за державою в особі Міністерства освіти і науки України зареєстровано право власності на виробничо-складські приміщення господарського двору, за адресою: майдан Перемоги, ЗВ, м. Тернопіль, заг. площею - 579,4 м.кв., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серія САК №185225 від 20.03.2014 року.

Розглянувши заяву № 119-675вих/14 від 26.03.2014р. про зменшення позовних вимог, враховуючи, що вона подана відповідно до вимог ст. 22 ГПК України, до прийняття рішення у справі, а тому прийнята судом і спір вирішується відповідно до зменшених позовних вимог.

Також представником прокуратури подано клопотання б/н б/д про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, яке судом задоволено, про що 27.03.2014р. винесено відповідну ухвалу.

Представник позивача в цьому ж судовому засіданні надав копію листа № 10-15-2729 від 14.03.2014р. ФДМ України.

В судовому засіданні, яке відбулося 08.04.2014р. представники прокуратури та позивача не підтримали подану у канцелярію суду 03.04.2014р. заяву № 126.22/724 від 31.03.2014р. про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, проте подали заяву б/н б/д про припинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки Тернопільський національний економічний університет звернувся до Міністерства освіти і науки України з листом про передачу на праві оперативного управління виробничо-складських приміщень господарського двору, за адресою: майдан Перемоги, 3 В, м. Тернопіль, заг. площею - 579,4 м.кв., балансовою вартістю 64773,00 грн.

Представник відповідача подав клопотання б/н б/д про припинення провадження у справі на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з реєстрацією права власності на нерухоме майно органом державної реєстраційної служби, яке судом відхилено, з огляду на прийняту заяву № 119-675вих/14 від 26.03.2014р. про зменшення позовних вимог в частині визнання права власності за державою в особі Міністерства освіти і науки України на об'єкти нерухомого майна.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином ухвалою від 27.03.2014р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, вручене її представнику 01.04.2014р.

У відповідності до ст. 77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва до 27.02.2014р. 15год. 00 хв., до 13.03.2014р. 10год. 40хв. та розгляд справи відкладався на 27.03.2014р. 11год. 20хв. та 08.04.2014р. 15год. 00хв. для надання можливості сторонам подати витребувані судом документи і додаткові докази на підтвердження заявлених ними вимог і заперечень та з метою залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції.

Технічна фіксація судового процесу, у відповідності до ст. 81-1 ГПК України, не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарським судом встановлено наступне:

- відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді, у випадках передбачених законом. Згідно із ч. 3 ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність її захисту;

- згідно з ч.1 ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч. 3 ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру");

- в рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 зазначено, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, тому прокурор, у кожному конкретному випадку, з посиланням на законодавство, самостійно визначає, в чому саме відбулося, чи може відбутися, порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо;

- відповідно до статті 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади. Суб'єктами управління об'єктами державної власності є міністерства та інші органи виконавчої влади (ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності»);

- майно, закріплене за державними установами освіти, є державною власністю і управління цим майном здійснюється Міністерством освіти і науки України (підпункт 72 пункту 4 Положення про Міністерство освіти і науки України, затверджене Указом Президента України від 25 квітня 2013 року №240/2013);

- згідно Статуту Тернопільського національного економічного університету, прийнятого конференцією трудового колективу 26.06.2013 року та затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №1536 від 31.10.2013 року, Тернопільський національний економічний університет є правонаступником: Тернопільського фінансово-економічного інституту, Тернопільського інституту народного господарства, Тернопільського державного економічного університету та підпорядковується Міністерству освіти і науки України;

- Тернопільський національний економічний університет є юридичною особою, яка включена до ЄДРПОУ, ідентифікайний код 33680120, форма власності - державна, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 840990 та Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серія АВ № 548120;

- відповідно до довідки Міністерства освіти і науки України про включення вищого навчального закладу до Державного реєстру вищих навчальних закладів України органом управління Тернопільського національного економічного університету є Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, внаслідок цього виникає передбачене законом право прокурора на звернення до суду з позовом для його захисту;

- так, з метою забезпечення приміщеннями для обслуговування господарських потреб на балансі Тернопільського національного економічного університету знаходяться виробничо-складські приміщення господарського двору, за адресою: майдан Перемоги, 3 В, м. Тернопіль, заг. площею - 579,4 м.кв., балансовою вартістю 64773,00 грн., що підтверджується довідкою № 126-11/2652 від 26.11.2013р.;

- як стверджують представники прокуратури та позивача, на зазначений об'єкт документи про прийняття в експлуатацію відсутні у зв'язку з тим, що будівництво проводилось більше 50 років тому, проте на дану будівлю ведеться інвентарна картка для обліку основних засобів та технічний паспорт. Університет за власний рахунок утримує зазначене приміщення, самостійно здійснює його обслуговування та ремонт;

- 15.10.2012р. Тернопільському національному економічному університету на підставі рішення сесії Тернопільської міської ради від 17.05.2012р. № 6/21/101 видано Державний акт серії ЯЯ № 297690 на право постійного користування земельною ділянкою 8,8970 га по вул. Львівська, 11 в м. Тернополі для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 611010003000073;

- як вбачається з довідки № 19-03/13 від 26.03.2013р. ТзОВ "Регіонального земельно-кадастрового центру "Галицькі землі", надану позивачу ділянку площею 8,8970 га сформовано для обслуговування цілісного майнового комплексу, що територіально об'єднує об'єкти нерухомого майна по вул. Львівська, Бережанська та майдан Перемоги;

- 25.05.2011 року позивач звернувся до Тернопільської міської ради з клопотанням № 126-38/1173 про оформлення права державної власності на об'єкти нерухомості, на що виконавчий комітет Тернопільської міської ради листом № 3173/01 від 21.06.2011р. повідомив, що через відсутність в повному об'ємі необхідних документів для оформлення права власності, а саме актів прийняття зазначених будівель в експлуатацію та відповідних рішень про їх затвердження, підстав для задоволення клопотання немає.

Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання та оспорювання.

За змістом частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права власності.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За змістом частини 2 статті 331 Цивільного кодексу України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

За змістом статті 392 Цивільного кодексу України, власник може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Так, 03.03.2014 року Тернопільським національним економічним університетом подано заяву до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - будівля, виробничо-складські приміщення господарського двору, що розташований за адресою: майдан Перемоги, ЗВ, м. Тернопіль, а 20.03.2014 року за державою в особі Міністерства освіти і науки України зареєстровано право власності на виробничо-складські приміщення господарського двору, за адресою: майдан Перемоги, ЗВ, м. Тернопіль, заг. площею - 579,4 м.кв., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серія САК №185225 від 20.03.2014 року, у зв'язку з чим представником прокуратури подано заяву № 119-675вих/14 від 26.03.2014р. про зменшення позовних вимог в цій частині, яка судом задоволена.

В судовому засіданні, яке відбулося 08.04.2014р. представниками прокуратури та позивача подано заяву б/н б/д про припинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відмовою від іншої частини позову. При цьому, повідомлено суду, що державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення № 11944482 від 26.03.2014р. про відмову у державній реєстрації іншого речового права - права оперативного управління об'єктом нерухомого майна - будівлею, виробничо-складськими приміщеннями господарського двору, що розташований за адресою: майдан Перемоги, ЗВ, м. Тернопіль за Тернопільським національним економічним університетом. Підставою відмови стало неподання рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном. У зв'язку із зазначеним, Тернопільський національний економічний університет звернувся із листом до Міністерства освіти і науки України про передачу йому зазначеного майна на праві оперативного управління.

Проаналізувавши подану представниками прокуратури та позивача заяву б/н б/д про припинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України на предмет відповідності законодавству, суд розцінює її як таку, що не суперечить чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, не порушує інтереси інших осіб, наслідки її прийняття судом відомі заявнику, а відтак її слід прийняти, припинивши провадження у справі згідно п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Судовий збір згідно ст. 49 ГПК України покладається на позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 80 ч. 1 п. 4, 86 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі припинити.

2. Стягнути з Тернопільського національного економічного університету, вул. Львівська, 11, м. Тернопіль, ідент. код 33680120 в доход Державного бюджету України - 1827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп. судового збору.

Суддя Н.М. Бурда