Ухвала суду № 38123242, 01.04.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

01 квітня 2014 рокуСправа № 2а-0870/7719/11 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чернової Ж.М.

суддів Лазаренка М.С., Матяш О.В.

за участю:

секретаря судового засідання Батигіна О.В.

представників:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжя заяву Командитного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури - Вакатов» і компанія» про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі

за позовом: Командитного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури - Вакатов» і компанія»

до відповідача: Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України

про: визнання протиправними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Командитне товариство «Запорізький завод високовольтної апаратури - Вакатов» і компанія» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2011, залишеною в силі Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013, позов було задоволено у повному обсязі. Постанова у справі №2а-0870/7719/11 набрала законної сили 19.03.2013, а 25.07.2013 у справі видано виконавчий лист.

17 березня 2014 року до суду надійшла письмова заява уповноваженого представника Командитного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури - Вакатов» і компанія», у якій він просить замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-0870/7719/11 - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України - на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку України. Заява обґрунтована тим, що Указом Президента України від 23.11.2011 №1061/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» ліквідовано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України та її територіальні підрозділи. Одночасно, Указом Президента України від 23.11.2011 №1063/2011 утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Представник Командитного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури - Вакатов» і компанія» у судове засідання не прибув, направив заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України у судове засідання не прибув, направив письмові заперечення, просить не змінювати сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом №2а-0870/7719/11, оскільки Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку не визначена як правонаступник Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України. Додатково направив клопотання про розгляд справи без його участі.

Оскільки у судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь в справі, відповідно до п. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши заяву від 17.03.2014 про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає можливим її задовольнити, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Слід зазначити, що сторонами у виконавчому провадженні є стягував і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» №606-XIV, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізацію юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Судом встановлено, що згідно Указу Президента України №1061/2011 від 23.11.2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» ліквідовано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку України та її територіальні підрозділи. Одночасно, Указом Президента України від 23.11.2011 №1063/2011 утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та затверджено Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» передбачено, що регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.3 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» завданням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування.

Пунктом 2 Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №737 від 23.04.2013 визнано таким, що втратило чинність рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №222 «Про затвердження Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій» та затверджено Порядок скасування реєстрації випусків акцій.

За приписами п.2 вказаного Порядку - зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій здійснюється відповідно до цього Порядку - центральним апаратом або територіальними органами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.9 Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008 №2, якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, суд погоджується з думкою позивача, що створена Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України продовжує виконувати завдання та функції, які, до ліквідації виконувала Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ч.2 ст.264 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведене, суд вважає необхідним замінити сторону виконавчого провадження-боржника - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України - на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку України.

З огляду на викладене, керуючись ст. 160, 165, 264 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Командитного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури - Вакатов» і компанія» про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження-боржника за виконавчим листом №2а-0870/7719/11 з Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (01010, м.Київ, вул.Московська, 8, корп. 30, код ЄДРПОУ 00013161) - на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку України (01010, м.Київ, вул.Московська, 8, корп. 30, код ЄДРПОУ 37956207).

Вважати боржником за виконавчим листом №2а-0870/7719/11 Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку України, а реквізитами боржника - 01010, м.Київ, вул.Московська, 8, корп. 30, код ЄДРПОУ 37956207.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова