Ухвала суду № 38114863, 07.04.2014, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"07" квітня 2014 р. Справа № 903/145/14

за позовом Підприємця ОСОБА_1, м.Володимир-Волинський

до Володимир-Волинської міської ради

про визнання недійсним рішення

Суддя Пахолюк В.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 - представник, довіреність від 14.03.2014 року;

від відповідача: Католик Ю.В. - представник, довіреність № 1-50/05 від 09.01.2014 р.

В судовому засіданні з 17.03.2014 р. до 07.04.2014 р. було оголошено перерву для надання витребуваних ухвалою суду від 24.02.2014 р. документів.

Згідно розпорядження керівника апарату господарського суду Волинської області № 01-2/33 від 07.04.2014 р. у зв'язку з перебуванням судді Сур'як О.Г. на лікарняному здійснено повторний автоматичний перерозподіл справ та розприділено справу № 903/145/14 судді Пахолюк В.А.

Суть спору:

Позивач - Підприємець ОСОБА_1, звернувшись з позовом до суду, просить визнати недійсним п.4 рішення Володимир-Волинської міської ради від 31.05.2011 р. в частині припинення права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, площею 1177 кв.м. для обслуговування автостоянки ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем при прийнятті спірного рішення вимог ст.ст.141, 142 Земельного кодексу України, оскільки, як вважає позивач, в ньому не вказані, а в діях орендаря відсутні випадки, які є підставою припинення користування земельною ділянкою.

При цьому зазначає, що 03.11.2006 р. на підставі рішення Володимир-Волинської міської ради № 8/14 від 18.10.2006 р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі відповідно до умов якого позивачу згідно акту прийому-передачі від 17.11.2006 р. надано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення - землі комерційного використання площею 1177 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, терміном на 2 роки, цільове використання - обслуговування автостоянки.

Рішеннями Володимир-Волинської міської ради № 29/20 від 19.11.2008 р. та № 2/16 від 01.12.2010 р. продовжено користування даною земельною ділянкою терміном на два роки.

04.12.2010 р. між сторонами укладено додаткову угоду № 3, якою термін дії договору продовжено до 17.11.2012 р.

Водночас, 31.05.2011 р. відповідачем прийнято рішення № 8/13, пунктом 4 якого припинено користування орендованою ділянкою - суспільні потреби.

20.09.2012 р. позивач звернувся до відповідача про продовження строку дії договору, однак отримав відмову з посиланням на відсутність намірів орендодавця для продовження дії договору.

Відповідач у відзиві на позовну заяву № 1-49/245 від 04.03.2014 р. позовних вимог не визнає, вважає, що позивачем не доведений факт прийняття оскаржуваного рішення поза межами повноважень міської ради чи з порушенням норм чинного законодавства.

З доводів відповідача земельна ділянка по АДРЕСА_1 являється міською комунальною власністю.

Повноваження міської ради щодо розпорядження земельними ділянками територіальної громади (міською комунальною власністю) підтверджуються ст.ст.12, 122 ЗК України.

Окрім цього, ст.317 ЦК України власник наділений правом володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Таким чином, відповідно до наданих законом повноважень, будучи власником земельної ділянки, Володимир-Волинська міська рада рішенням від 31.05.2011 р. № 8/13 припинила право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, площею 1177 кв.м. для обслуговування автостоянки ОСОБА_1

Згідно вимог ст.654 ЦК України 14.10.2011 р. рада звернулась з листом до ОСОБА_1, надавши витяг з рішення № 8/13 від 31.05.2011 р. про припинення права користування земельною ділянкою. Одночасно було надіслано проект додаткової угоди № 4 про розірвання договору оренди землі від 17.11.2006 р., зареєстрованого реєстрі за № 040607900113.

Вказану додаткову угоду позивачем не було підписано.

Передбаченою ст.32-1 Закону України «Про оренду землі» процедурою звернення до суду у разі недосягнення сторонами договору згоди щодо розірвання договору оренди землі орендодавець не скористався і продовжував перебувати у договірних відносинах з орендарем - ОСОБА_1

Рішення міської ради № 8/13 від 31.05.2011 р. позивач раніше не оскаржував.

17.11.2012 р. термін дії договору оренди закінчився і міська рада листами № 1-49/228 від 29.02.2012 р. та № 1-49/1021 від 11.09.2012 р. попередила орендаря про відсутність наміру продовжувати договір оренди земельної ділянки та необхідність підготувати земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому одержано її в оренду. А також застережено від будь-яких протиправних дій, які можуть погіршити стан земельної ділянки.

Відповідач зазначає, що договір оренди припинився відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі» у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено.

У зв'язку з відмовою ОСОБА_1 від повернення земельної ділянки у комунальну власність та продовженням безпідставно нею користуватись, виконавчий комітет міської ради звернувся листом від 26.02.2013 р. № 1-49/203 до Володимир - Волинського міжрайонного прокурора та начальника Державної інспекції сільського господарства у Волинській області для прийняття відповідних мір.

15.08.2013 р. Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області проведено перевірку щодо додержання вимог земельного законодавства фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 за результатами якої складений припис щодо порушення строків повернення тимчасово зайнятої земельної ділянки та надано 30-денний строк для усунення цих порушень. Крім того, складено протокол про адмінправопорушення та постанову про накладення адміністративного стягнення.

25.09.2013 р. в результаті повторної перевірки встановлено невиконання ОСОБА_1 припису від 15.08.2013 р. та повторно складено припис, протокол та винесено постанову про накладення адмінстягнення.

У зв'язку з зазначеними обставинами міська рада звернулась до суду за захистом свого права власника земельної ділянки.

Відповідно до рішення господарського суду Волинської області від 26.11.2013 р. позовні вимоги задоволено. Зобов'язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 1177 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер №0710200000010055463 та повернути її Володимир-Волинській міській раді, привівши її у придатний для використання стан, в тому числі шляхом демонтування тимчасової споруди за власний рахунок. Стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Володимир-Волинської міської ради 1 147 грн. судового збору.

На підставі вказаного рішення 10.12.2013 р. видано наказ про примусове його виконання та направлено на виконання до ВДВС Володимир - Волинського міськрайонного управління юстиції.

08.01.2014 р. ВДВС Володимир - Волинського міськрайонного управління юстиції прийняті постанови про відкриття виконавчого провадження - ВП № 41391593, ВП № 41391632.

На підтвердження викладених у відзиві обставин відповідачем до матеріалів справи долучено: копію договору оренди землі від 03.11.2006 р., копію рішення Володимир-Волинської міської ради № 8/14 від 18.10.2006 р., копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 000629 від 25.09.2013 р., архівні виписки з рішення сесії Володимир-Волинської міської ради № 2/16 від 01.12.2010 р., № 29/20 від 19.11.2008 р. «Про продовження термінів користування земельними ділянками», копію акту приймання-передачі земельної ділянки від 17.11.2006 р., копії додаткових угод № 3 від 07.12.2010 р., № 4 до договору оренди землі, копію рішення Володимир-Волинської міської ради № 8/13 від 31.05.2011 р., копію листа Володимир-Волинської міської ради від 14.10.2011 р. № 1-49/1093, копію квитанції про поштове відправлення від 17.10.2011 р. з описом вкладень в цінний лист з додатками, копію листа-попередження від 29.02.2012 р. № 1-49/228, копію реєстру відправлень кореспонденції міськвиконкому від 05.03.2012 р., копію листа-попередження від 11.09.2012 р. № 1-49/1021, копію листа виконкому Володимир-Волинської міської ради від 26.02.2013 р. № 1-49/203, копію листа Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури № 34р. від 07.03.2013 р., копію листа Державної інспекції сільського господарства у Волинській області від 22.03.2013 р. № 01-14/664, копії приписів від 15.08.2013 р., від 25.09.2013 р., копії протоколів про адмінправопорушення від 15.08.2013 р., від 25.09.2013 р., копії постанов про накладення адмінстягнення від 15.08.2013 р., від 25.09.2013 р., копію рішення господарського суду Волинської області від 26.11.2013 р. у справі № 903/1039/13, копії постанов про відкриття виконавчого провадження від 08.01.2014 р. ВП № 41391593, ВП № 41391632, копію витягу з ЄДРПОУ.

На підставі заяви від 07.04.2014 р. представником відповідача долучено до матеріалів справи копію витягу з рішення міської ради від 31.05.2011 р. № 8/13, копію листа ВДВС Володимир-Волинського МРУЮ від 07.03.2014 р.

Представник позивача у запереченнях на відзив (вх.№01-29/3443 від 07.04.2014 р.) вважає обставини, на які посилається відповідач такими, що не відносяться до предмету спору та не можуть бути підставою для відмови у позові, оскільки ОСОБА_1 норм Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» не порушено.

Крім того, посилаючись на п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляду цивільних справ» зазначає, що припинення права власності на землю чи права землекористування проводиться за позовом органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Водночас, з метою об'єктивності розгляду даної справи в судовому засіданні постало питання про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі, а саме пояснень та доказів щодо виконання рішення господарського суду Волинської області від 26.11.2013 р. у справі № 903/1039/13.

Згідно ст.77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст.69 ГПК України розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

На підставі зазначеного, керуючись п.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ :

1. Розгляд справи відкласти на 05.05.2014 р. на 10.00 год.

2. Відповідачу: надати суду додаткові пояснення та докази щодо виконання рішення господарського суду Волинської області від 26.11.2013 р. у справі № 903/1039/13.

Суддя В.А.Пахолюк