Постанова № 38103663, 08.04.2014, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/1232/14

Провадження № 2-а/740/32/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого - судді Ковальової Т.Г.,

при секретарі - Кононяко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням у складових заробітної плати: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5 587 грн. 16 коп., допомоги на оздоровлення в розмірі 3 627 грн. 10 коп. та індексації грошових доходів у розмірі 916 грн. 03 коп. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у бік збільшення з 01 лютого 2014 року на підставі довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Ніжинською районною радою 29.01.2014 року № 01-04/31.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що з 23 лютого 2009 року вона отримує пенсію по першій групі інвалідності в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі згідно із Законом України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі, обчисленому на підставі довідок про складові заробітної плати за формами, затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року №19-11, без врахування у складі заробітку для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 13.08.2010 року № 2а-4753/09/2670 визнано постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30.10.2008 року №19-11 такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили з причини невключення до складових заробітної плати виплат, які передбачені чинним законодавством, та зобов'язано Пенсійний фонд України привести цю постанову у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення у складових заробітної плати інших виплат, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

На виконання вказаної постанови суду Правлінням Пенсійного фонду України була прийнята постанова від 14.02.2011 року № 5-1, якою затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати з включенням у довідку графи «Інші виплати».

Дізнавшись у грудні 2013 року про право на перерахунок пенсії, 03 лютого 2014 року вона звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі з заявою про перерахунок розміру пенсії у бік збільшення, в чому їй було відмовлено 14 лютого 2014 року з посиланням відповідача на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів громадян не є складовими заробітної плати у розумінні статті 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідач надіслав до суду письмове заперечення, у якому просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, оскільки за документами пенсійної справи пенсія їй призначена та виплачується відповідно до діючого законодавства.

В судовове засідання сторони не з'явилися, надавши до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, тому справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши усі докази по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з 23 лютого 2009 року позивачці призначено пенсію по першій групі інвалідності згідно Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування».

03 лютого 2014 року позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському району із заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів.

Відповідач листом від 14 лютого 2014 року відмовив позивачці у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовця призначається у відсотковому відношенні із сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 ч.2 вказаного Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 27 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, зазначених у довідці про складові заробітної плати, на які були нараховані страхові внески.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про оплату праці», Наказом Державного комітету-статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року, ст.ст.2, 71 ч.2, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням у складових заробітної плати: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5 587 грн. 16 коп., допомоги на оздоровлення в розмірі 3 627 грн. 10 коп. та індексації грошових доходів у розмірі 916 грн. 03 коп. на загальну суму 10 130 грн.29 коп.

Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у бік збільшення з 01 лютого 2014 року на підставі довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Ніжинською районною радою 29.01.2014 року № 01-04/31.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Ковальова Т.Г.