Постанова № 38102587, 27.03.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 березня 2014 р. № 820/629/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

представників позивача - Распопова І.С., Орлова О.О.

представника відповідача - Карамишевої Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" до Фонда загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом та просить суд стягнути з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості суму грошових коштів у розмірі 18051,21 грн., на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія".

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Азово-Чорноморська іпотечна компанія» та Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості 2012 році були укладені договори про працевлаштування безробітних з наданням дотації: договір № 203912022800071 від 28.02.2012 року, договір № 203912022800072 від 28.02.2012 року, договір № 203912022800073 від 28.02.2012 року, договір № 203912091100467 від 11.09.2012 року. Відповідач повинен був відшкодувати Позивачу за період з 29.03.2012 р. по 29.11.2013 р. заробітну плату з урахуванням суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на загальну суму 148 983,81 грн. Відповідач порушив порядок падання дотації, не надавши грошові кошти в сумі 18 051,21 грн. (148 983,81 грн. - 130 932,60 грн. = 18 051,21 грн.) чим не виконав умови укладених договорів. На думку позивача Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, порушив умови укладених договорів, Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядок надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 10.01.2001 року № 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.01.2001 року за № 75/5266, не надавши дотацію Товариству з обмеженою відповідальністю «Азово-Чорноморська іпотечна компанія» у розмірі 18 051,21 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2014 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення заборгованості - в частині стягнення з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості суми грошових коштів у розмірі 16623,02 грн., (шістнадцять тисяч шістсот двадцять три грн., 02 коп.) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" - залишено без розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає що адміністративний позов задоволенню не підлягає виходячи з таких підстав та мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи між Харківським міським центром зайнятості та Товариством з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" було укладено договори про працевлаштування безробітного з наданням дотації №203912022800071 від 28.02.2012 року № 203912022800072 від 28.02.2012 року, № 203912022800073 від 28.02.2012 року та № 203912091100467 від 11.09.2012 року відповідно до умов яких Роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітних ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 а Центр зайнятості надає дотацію Роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного у розмірі витрат на заробітну плату прийнятої за направленням державної служби зайнятості особи (далі - Дотація) відповідно до статті 30 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.01 № 1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.01.2001 р. за № 75/5266 (а.с. 6-17).

Дотації перераховувались після надання позивачем Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості довідок про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, використання робочого часу працівника та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З матеріалів справи слідує, що за лютий 2012 р., ТОВ "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" надала до відповідача довідку 04.04.2012 року, дата перерахування дотації 16.05.2012 року, за березень 2012 року довідку надано 11.05.2012 року, дотацію перераховано 22.06.2012 р, за квітень 2012 року довідку надано 05.06.2012 року дотацію перераховано 22.06.2012 року, за травень 2012 року довідку надано 31.07.2012 року дотацію перераховано 17.08.2012 року, за червень 2012 року довідку надано 10.08.2012 року дотацію перераховано 21.09.2012 року, за липень 012 року довідку надано 24.09.2012 року. дотацію перераховано 23.10.2012 року, за серпень 2012 року довідку надано 02.10.2012 року дотацію перераховано 23.10.2012 року, за вересень 2012 року довідку надано 02.11.2012 року дотацію перераховано 30.11.2012 року, за жовтень 2012 року довідку надано 01.02.2013 року, дотацію перераховано 20.02.2013 року, за листопад 2012 року довідку надано 01.02.2013 року дотацію перераховано 20.02.2013 року, за грудень 2012 року довідку надано 01.02.2013 року. дотацію перераховано 20.02.2013 року. за січень 2013 року довідку надано 19.04.2013 року дотацію перераховано 24.05.2013 року, за лютий 2013 року довідку надано 19.04.2013 року дотацію перераховано 24.05.2013 року, за березень 2013 року довідку надано 31.05.2013 року дотацію перераховано 22.08.2013 року, за квітень 2013 року довідку надано 30.05.2013 року дотацію перераховано 22.08.2013 року, за травень 2013 року довідку надано 05.08.2013 року дотацію перераховано 30.09.2013 року, за червень 2013 року довідку надано 05.08.2013 року дотацію перераховано 30.09.2013 року, за липень 2013 року довідку надано 05.09.2013 року дотацію перераховано 26.12.2013 року, за серпень 2013 року довідку надано 27.09.2013 року дотацію перераховано 26.12.2013 року, за вересень 2013 року довідку надано 04.12.2013 року дотацію перераховано 26.12.2013 року (а.с.83).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» (в редакції, яка діяла до 01.01.2013 року) Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, роботодавцю може надаватися дотація для працевлаштування безробітних, у тому числі молоді на перше робоче місце у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб ( але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.

Порядок надання роботодавцю дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України №1 від 10 січня 2001 р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 січня 2001 р. за № 75/5266 ( далі також - Порядок № 1).

Відповідно до п.3 Порядку терміни вживаються в такому значенні: дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Додаткове робоче місце - це робоче місце, на яке прийнята на постійну роботу особа за направленням державної служби зайнятості з числа зареєстрованих безробітних за умови відсутності у роботодавця скорочення чисельності працюючих за професією (спеціальністю), за якою працевлаштовується безробітний (для фізичних осіб-підприємців - за умови використання ним найманої праці), протягом останніх трьох місяців.

Пунктом 5 Порядку визначено, що дотація надається в межах коштів Фонду, передбачених бюджетом та кошторисом на цю мету.

Згідно з п.7 Порядку - дотація надається щомісяця протягом року в розмірі фактичних витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб, але не вище за середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, або обчисленої з неї відповідної суми в разі, якщо особа працювала неповний місяць. Ці витрати включають основну та додаткову заробітну плату, визначену відповідно до першої та другої частини ст. 2 Закону України «Про оплату праці», та суму єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Якщо працівник відпрацював неповний місяць і фактичні витрати на його заробітну плату в розрахунку на повний місяць перевищують середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності у відповідній області, розмір дотації за цей період обчислюється шляхом ділення середньої заробітної плати, яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату, на кількість робочих днів місяця (або кількість годин при погодинному обліку робочого часу), встановлених законодавством, та множення на кількість відпрацьованих працівником робочих днів (або кількість годин при погодинному обліку робочого часу) відповідно до табеля обліку використання робочого часу.

Відповідно до п. 2.3.3 договорів які були укладені між позивачем та відповідачем роботодавець зобов'язується щомісячно, протягом п'яти робочих днів після виплати заробітної плати особі, працевлаштованій з наданням дотації, надавати центру зайнятості довідку встановленої форми про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, та сплату страхових внесків відповідно до законодавства (до закінчення строку дії договору).

Пунктом 4.1 цих договорів передбачено, що центр зайнятості щомісячно, після надання роботодавцем довідки про нараховану та виплачену заробітну плату особі, працевлаштованій за направленням центру зайнятості, та сплату страхових внесків відповідно до законодавства, протягом 30 календарних днів, з дня отримання інформації про середній рівень заробітної плати за всіма видами економічної діяльності по області за місяць, за який нараховано заробітну плату, перераховує суму дотації.

У п. 4.2 договорів зазначається, що у випадку затримки фінансування, як державної установи, центр зайнятості зобов'язується перерахувати суму дотації на протязі 7 робочих днів з дня надходження коштів на рахунок центру.

ТОВ «АЗОВО-ЧОРНОМОРСЬКА ІПОТЕЧНА КОМПАНІЯ» розраховувала витрати для перерахунку коштів за договорами про надання дотації Харківським міським центром зайнятості шляхом складання витрат на заробітну плату та суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином, за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, листопад, грудень, січень, лютий 2012 року та квітень, травень, червень, липень, серпень 2013 року суми коштів для відшкодування витрат на заробітну плату перевищували суми середньої заробітної плати, яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату.

А саме:

- за лютий 2012 зазначена у довідках ТОВ «АЗОВО-ЧОРНОМОРСЬКА ІПОТЕЧНА КОМПАНІЯ» сума витрат, з якої обчислюється дотація складає 273,61 грн. Сума середньої заробітної плати за всіма видами економічної діяльності за лютий 2012 складала 2535,23 грн. на місяць. Перерахована центром зайнятості сума дотації дорівнювала 273,61 грн. (не перевищує суму середньої заробітної плати, яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць);

- за березень 2012, згідно довідки підприємства від 11.05.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за трьома договорами складає 9849,6 грн. Харківським міським центром зайнятості 22.06.2012 була перерахована сума дотації у розмірі 8049,45 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2683,15 грн.;

- за квітень 2012, згідно довідки підприємства від 05.06.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за трьома договорами складає 9849,6 грн. Харківським міським центром зайнятості 22.06.2012 була перерахована сума дотації у розмірі 7981,86 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2660,62 грн.;

- за травень 2012, згідно довідки підприємства від 31.07.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за трьома договорами складає 9796,51 грн. Харківським міським центром зайнятості 17.08.2012 була перерахована сума дотації у розмірі 8140,77 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2713,59 грн.;

- за червень 2012, згідно довідки підприємства від 10.08.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за трьома договорами складає 9789,61 грн. Харківським міським центром зайнятості 21.09.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 8425,14 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2808,38 грн.;

- за липень 2012, згідно довідки підприємства від 24.09.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за трьома договорами складає 9813,18 грн. Харківським міським центром зайнятості 23.10.2012 була перерахована сума дотації у розмірі 8526,29 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2885,82 грн.;

- за серпень 2012, згідно довідки підприємства від 02.10.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за трьома договорами складає 10257,94 грн. Харківським міським центром зайнятості 23.10.2012 була перерахована сума дотації у розмірі 8446,89 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2815,63 грн.;

- за вересень 2012, згідно довідки підприємства від 02.11.2012 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за чотирма договорами складає 10971,36 грн. Харківським міським центром зайнятості 30.11.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 9718,81 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2835,86 грн.;

- за жовтень 2012, згідно довідки підприємства від 01.02.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за чотирма договорами складає 11696,02 грн. Харківським міським центром зайнятості 20.02.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 10530,80 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2845,72 грн.;

- за листопад 2012, згідно довідки підприємства від 01.02.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за чотирма договорами складає 12505,19 грн. Харківським міським центром зайнятості 20.02.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 11241,66 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2835,22 грн.;

- за грудень 2012, згідно довідки підприємства від 01.02.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за чотирма договорами складає 12585,6 грн. Харківським міським центром зайнятості 20.02.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 11941,08 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 3068,36 грн.;

- за січень 2013, згідно довідки підприємства від 19.04.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за чотирма договорами складає 11004,81 грн. Харківським міським центром зайнятості 24.05.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 9775,18 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2716,99 грн.;

- за лютий 2013, згідно довідки підприємства від 19.04.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за чотирма договорами складає 10451,52 грн. Харківським міським центром зайнятості 24.05.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 9169,99 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2737,87 грн.;

- за березень 2013, згідно довідки підприємства від 31.05.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 2736,00 грн. Харківським міським центром зайнятості 22.08.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 2736,00 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2962,81 грн.;

- за квітень 2013, згідно довідки підприємства від 30.05.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 3283,20 грн. Харківським міським центром зайнятості 22.08.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 2949,58 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2949,58 грн.;

- за травень 2013, згідно довідки підприємства від 05.08.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 3283,20 грн. Харківським міським центром зайнятості 30.09.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 2937,99 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2937,99 грн.;

- за червень 2013, згідно довідки підприємства від 05.08.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 3016,10 грн. Харківським міським центром зайнятості 30.09.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 2831,22 грн. (за 15 відпрацьованих робочих днів), з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 3061,34 грн.;

- за липень 2013, згідно довідки підприємства від 05.09.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 3280,46 грн. Харківським міським центром зайнятості 26.12.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 3122,37 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 3122,37 грн.;

- за серпень 2013, згідно довідки підприємства від 27.09.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 3286,14 грн. Харківським міським центром зайнятості 26.12.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 2994,80 грн., з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2994,80 грн.;

- за вересень 2013, згідно довідки підприємства від 04.12.2013 (див. дод.1 та дод. 2) сума витрат з якої обчислюється дотація за одним договором складає 1254,16 грн. Харківським міським центром зайнятості 26.12.2013 була перерахована сума дотації у розмірі 1139,11 грн. (за 8 відпрацьованих днів), з урахуванням суми середньої заробітної плати яка склалася за всіма видами економічної діяльності у відповідній області за місяць, за який нараховано заробітну плату 2990,17 грн.

Враховуючи викладене, Харківським міським центром зайнятості кошти ТОВ «АЗОВО-ЧОРНОМОРСЬКА ІПОТЕЧНА КОМПАНІЯ» за договорами про працевлаштування безробітних з наданням дотації були перераховані у межах та у спосіб, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості стягнення заборгованості - відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Азово-Чорноморська іпотечна компанія" (код ЄДРПОУ 31634491) суму судового збору в розмірі 1644,30 грн., (одна тисяча шістсот сорок чотири грн., 30 коп.) на користь Державного бюджету України (код ЄДРПОУ 34390710, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківській області, код: 37999628, МФО банку: 851011, назва банку: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 31217206784011).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01 квітня 2014 року.

Суддя Єгупенко В.В.