Постанова № 38093167, 26.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року Справа № 808/1382/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Стратулат С.В.;

за участю:

представника позивача -Сушка Г.В.,

представника відповідача -не з'явився;

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовною заявою: Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаш»

про: надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Мелітопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаш» (далі - відповідач), в якому позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 4 771 736,46 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В судове засідання з'явився представник позивача Сушко Г.В.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надав.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням приписів статті 41 та 128 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI передбачено обов'язок платників податків сплачувати податків та зборів у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Продмаш» зареєстровано виконавчим комітетом Мелітопольської міської Ради народних депутатів, як юридична особа 09.03.2003.

Станом на 17.02.2014 ТОВ «Продмаш» має податковий борг в сумі 4 771 736,46 грн., а саме : з орендної плати на землю - у розмірі 266 675,96грн. основного боргу та пені у розмірі 142743,23грн.; з податку на додану вартість у розмірі - 3 415 371,18грн.; з податку на прибуток 944 191,90грн.; з податку з доходів найманих працівників у розмірі 2754,19грн.

Податковий борг з орендної плати на землю виник на підставі наступного.

Боржник самостійно визначив податкові зобов'язання з орендної плати за землю - надав до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний початок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № 9000177854 від 31.01.2011 по строку сплати : 02.03.2011 на загальну суму 2189,73 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.03.2011 на загальну суму 2189,73 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.04.2011 на загальну суму 2189,73 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.05.2011 на загальну суму 2189,73 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.06.2011 на загальну суму 1909,75 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.07.2011 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.08.2011 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.09.2011 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.10.2011 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.11.2011 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена га набула стану податкового боргу; 30.12.2011 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.01.2012 на загальну суму 1755,76 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу. Нарахована пеня у розмірі 536,12 грн. на 15.02.2012, 773,48 грн. на 24.02.2011, 188.63 грн. на 29.0.2012.

Податкова декларація з плати за землю № 9006377686 від 17.02.2012 по строку сплати 01.03.2012 на суму 1965,12 грн., сума зобов'язання не була сплачена та набула стану податкового боргу; 30.03.2012 на суму 1965,12 грн. та нарахована пеня у розмірі 12482,20 грн.; 30.04.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.05.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.06.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.07.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.08.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу;30.09.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.10.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.11.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу; 30.12.2012 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу. 30.01.2013 на суму 1965,12 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу та нарахована пеня на загальну суму 127082,80 грн. Сума зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.

Згідно із пп.16.1.3 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку (п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем сума нарахованого податкового зобов'язання у встановлені строки не сплачена.

Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складено акт № 2816/23/31802327 від 21.10.2011 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати орендної плати за землю до бюджету.

За результатами перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001292301 від 09.12.2011 за платежем - орендна плата, на загальну суму 183676,84 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Крім того, Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складено акт № 626/152/31802327 від 28.08.2012 про результати невиїзної документальної своєчасності сплати орендної плати за землю до бюджету .

За результатами зазначеної перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000451520 від 07.09.2012 за платежем - орендна плата, на загальну суму 36458,62 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного.

Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складено акт №1099/23/31802327 від 10.09.2010.

За результатами зазначеної перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001092301/1 від 21.12.2010 за платежем - податок на додану вартість, на загальну суму 1165693,68 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складено акт №1099/23/31802327 від 10.09.2010.

За результатами зазначеної перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000342301 від 07.09.2012 за платежем - податок на додану вартість, на загальну суму 2249677,50 грн. Сума зобов'язань не була сплачете та набула стану податкового боргу.

Податковий борг з податку на прибуток виник на підставі наступного.

Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складень акт №1099/23/31802327 від 10.09.2010.

За результатами зазначеної перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001072301/0 від 30.09.2010 за платежем - податок на прибуток , на загальну суму 599379,40грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складено акт № 2816/23/31802327 від 21.10.2011.

За результатами зазначеної перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0001302301 від 09.12.2011за платежем - податок на прибуток , на загальну суму 344812,5 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Податковий борг з податку з доходів найманих працівників виник на підставі наступного.

Мелітопольською ОДПІ за результатами проведеної перевірки складено акт № 2816/23/3180227 від 21.10.2011.

За результатами зазначеної перевірки Мелітопольською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0002051702 від 09.12.2011 платежем - податок з доходів фізичних осіб , на загальну суму 2754,19 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Пунктом 59.4. ст. 59 Податкового кодексу встановлено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкові вимоги були сформовані та направлені на адресу відповідача відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 , яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу у відповідача.

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2ст. 6 цього Закону встановлено, що податкові вимоги надсилаються: а)перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Мелітопольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Запорізькій області виживалися заходи щодо стягнення податкового боргу у встановленому законом порядку.

З метою погашення податкового боргу боржнику направлено податкові вимоги:

перша податкова вимога № 1/399 від 06.09.2006 за погодженими податковими зобов'язаннями на суму 24533,54 грн. та друга податкова вимога № 2/449 від 10.10.2006 за погодженими податковими зобов'язаннями на суму 56800,31 грн.

13 листопада 2006 року Мелітопольською ОДПІ прийнято рішення № 24830/24-010 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

12 липня 2012 року Мелітопольська ОДПІ звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкової боргу у розмірі 95949,43 грн.

20 листопада 2012 року Запорізьким окружним адміністративним судом було винесено постанову у справі № 0870/6793/12, якою суд постановив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаш» ( код ЄДРПОУ 31802327) суму податкового боргу у розмірі 95949грн. 43 коп.

Не погодившись з зазначеною постановою Запорізького окружного адміністративного суду № 0870/6793/12 від 20.11.2012 відповідачем ( ТОВ «Продмаш») було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 2013 по справі № 0870/6793/12 було відмовлено у відкритті апеляційного провадження апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаш» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2012 року у справі №0870/6793/12.

В подальшому, Мелітопольською ОДПІ з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави, суми податкового боргу з ТОВ «Продмаш» на адреси банків, які обслуговують боржника, було направлено інкасові доручення (розпорядження) були повернуті банками у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

Відповідно до п. п. 14.1.175 ст.14 Податкового Кодексу України, податковий борг- сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За п.п.14.1.39 ст. 14 Податкового Кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є: органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи.

Як вбачається із зазначених норм Податкового кодексу України продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Частиною 3 ст.95 Податкового кодексу України, передбачено, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політикуВідповідно до вимог ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки на час розгляду справи судом Товариство з обмеженою відповідальністю «Продмаш» має податкову заборгованість у розмірі 4771736,46грн., яка у добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню

Згідно із вимогами ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Надати Мелітопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Продмаш» (код ЄДРПОУ 31802327) в розмірі 4 771 736 (чотири мільйони сімсот сімдесят одна тисяча сімсот тридцять шість)грн. 46 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник