Постанова № 38084422, 26.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-5713/12/1470

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Кравченко К.В. та Градовського Ю.М.,

при секретарі - Пальоній І.М.,

за участю: представника позивача - Іноземцева Євгена Сергійовича та представника відповідача - Гузенко Андрія Миколайовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2013 року по справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (далі ПАТ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі СДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення відповідача за №000003260 від 24 вересня 2012 року про визначення грошового зобов'язання з ПДВ за штрафними санкціями в розмірі 352350,87 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідно до п.6 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (далі ПК України) до платників податку на прибуток підприємств та платників податків, що перейшли на загальну систему оподаткування, за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у другому-четвертому календарних кварталах 2011 року фінансові санкції не застосовуються, а тому застосування СДПІ штрафної санкції в розмірі 50% суми нарахованого податкового зобов'язання є неправомірним та таким, що суперечить чинному податковому законодавству.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2013 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення СДПІ від 24 вересня 2012 року за №000003260.

Не погоджуючись з постановою суду, СДПІ подала апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

За результатами розгляду скарги платника податків на податкове повідомлення - рішення СДПІ від 27 липня 2012 року за №0000440260, ДПС у Миколаївській області було прийнято рішення про збільшення розміру штрафних санкцій на 352350,87 грн., на виконання якого 24 вересня 2012 уповноваженою особою СДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за №000003260, яким ПАТ збільшено грошове зобов'язання з ПДВ за штрафними санкціями на суму 352350,87 грн..

Винесення зазначеного податкового повідомлення-рішення та збільшення суми штрафних санкцій стало підставою для звернення ПАТ з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи вимоги, суд першої інстанції виходив, з того, що на час розгляду справи відсутнє основне грошове зобов'язання з ПДВ, штрафну санкцію до якого було збільшено спірним податковим повідомленням-рішенням №000003260 від 24 вересня 2012 року.

Колегія суддів не може в повній мірі погодитись з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх помилковими з огляду на наступне.

За наслідками проведеної в травні 2011 року документальної невиїзної перевірки ПАТ з питань правильності обчислення ПДВ при проведенні взаєморозрахунків з ТОВ "Газукраїни-2009" за січень 2011 року податковим органом було складено акт від 25 травня 2011 року, яким зазначено про порушення позивачем п.44.1 ст.44, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198 ПК України, в результаті чого було занижено ПДВ за січень 2011 рік на загальну суму 199063,63 грн..

На підставі акта проведеної перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення за №0000203900 від 08 червня 2011 року, яким збільшено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 199063,63 грн. основного платежу та 1 грн. штрафних ( фінансових) санкцій.

Не погоджуючись з наведеним податковим повідомленням-рішенням ПАТ звернулось з позовом до суду про його скасування. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №2а-7268/11/1470 від 02 березня 2012 року, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду була залишена без змін, у задоволенні позову ПАТ до СДПІ про скасування податкового повідомлення - рішення від 08 червня 2011 року №00002039900 було відмовлено.

Також, судом першої інстанції встановлено, що в квітні-червні 2012 року відповідачем проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, за наслідками якої складено акт за №76/26/05410263 від 13 липня 2012 року.

На підставі наведеного акту перевірки СДПІ 27 липня 2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення за №0000440260 про визначення ПАТ грошового зобов'язання з ПДВ в сумі 15989926,41 грн..

За результатами розгляду скарги платника податків на податкове повідомлення - рішення СДПІ від 27 липня 2012 року за №0000440260, ДПС у Миколаївській області було прийнято рішення про збільшення розміру штрафних санкцій на 352350,87 грн., на виконання якого 24 вересня 2012 уповноваженою особою СДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за №000003260, яким ПАТ збільшено грошове зобов'язання з ПДВ за штрафними санкціями на суму 352350,87 грн..

В той же час, не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням №0000440260 від 27 липня 2012 року про визначення ПАТ грошового зобов'язання з ПДВ в сумі 15989926,41 грн., ПАТ звернулось з позовом до Миколаївського окружного адміністративного суду про його скасування, постановою якого від 20 лютого 2013 року це податкове повідомлення - рішення було скасовано в частині збільшення суми грошового зобов'язання за основним платежем в сумі 15626655,70 грн. та в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 352179,96 грн., а в частині нарахування податкових зобов'язань за основним платежем в сумі 10919,08 грн. та в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 171,67 грн. було залишено без змін.

Відповідно до ч.2 ст.123.1 ПК України при повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Скасовуючи скасував податкове повідомлення-рішення СДПІ від 24 вересня 2012 року за №000003260 повністю суд першої інстанції виходив з того, що на час розгляду справи відсутнє основне грошове зобов'язання з ПДВ, штрафну санкцію до якого було збільшено на підставі ч.2 п.123.1 ст.123 ПК на 25% спірним податковим повідомленням-рішенням №000003260 від 24 вересня 2012 року.

Разом з тим, з матеріалів справи, зокрема з постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року вбачається, що судом було визнано обґрунтованим донарахування ПАТ оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням №0000440260 податкових зобов'язань за основним платежем в сумі 10919,08 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 171,67 грн., які складаються з 1 грн. за порушення податкового законодавства у І півріччі 2011 року та 170,67 грн. за порушення у ІІ півріччі 2011 року (25% від донарахованого контролюючим органом основного зобов'язання за цей період).

А тому, враховуючи наявність повторного визначення податкового зобов'язання та відповідних штрафних санкцій протягом 1095 днів (з урахуванням податкового повідомлення-рішення за №0000203900 від 08 червня 2011 року), колегія суддів приходить до висновку, що контролюючим органом правомірно винесено рішенням від 24 вересня 2012 року за №00003260 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 170,67 грн. (повторне застосування 25% штрафу від визнаного ПАТ податкового зобов'язання з ПДВ) за виключенням 1.00 грн. штрафних санкцій, накладених відповідно до п.7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

Враховуючи наведені положення діючого законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухвалені постанови припустився порушень норм матеріального права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим судове рішення підлягає скасуванню з постановленням по справі нової постанови про часткове задоволення позовних вимог ПАТ.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів - задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2013 року скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одеса Міжрегіонального головного управління Міндоходів за № 000003260 від 24 вересня 2012 року в частині нарахованих штрафних санкцій на суму 352180, 20 грн..

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: К.В. Кравченко Ю.М. Градовський