Постанова № 38083415, 08.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/835/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі коллегії:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

Суддів: Потоцької Н.В., Танцюри К.О.

При секретарі: Загрійчук О.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Главної К.В.

Представника відповідача: Ткач А.В.

Представника відповідача: Апреленко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Південьангарбуд» до державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Південьангарбуд» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ в Овідіопольському районі), Міністерства доходів і зборів України, в якому просить суд: визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо відмови у прийнятті податкових накладних № 1 від 06.11.2013 року, № 2 від 19.11.2013 року, № 2 від 13.12.2013 року, № 3 від 18.10.2013 року, № 4 від 31.10.2013 року, виданих ТОВ «Південьангарбуд»; зобов'язати Міністерство доходів і зборів України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних видані ТОВ «Південьангарбуд» податкові накладні: №1 від 06.11.2013 року датою 19.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року датою 23.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року датою 16.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року датою 27.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року датою 05.11.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. ТОВ «Південьангарбуд» засобами електронного зв'язку для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних було надіслано: 19.11.2013 року податкову накладну №1 від 06.11.2013 року; 23.11.2013 року податкову накладну №2 від 19.11.2013 року; 05.11.2013 року податкову накладну №4 від 31.10.2013 року; 27.10.2013 року податкову накладну №3 від 18.10.2013 року; 16.12.2013 року податкову накладну №2 від 13.12.2013 року. Згідно квитанцій центрального порталу прийому звітності «МДЗ України» зазначені податкові накладні не було прийнято, оскільки місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у податкових накладних, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Разом з тим позивачем в податкових накладних було зазначено юридичну адресу згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 67801, Одеська область, смт. Овідіополь, вул. Одеська, буд. 15-А. З цих підстав позивач вважає, що у відповідача не було підстав відмовляти йому у прийнятті зазначених податкових накладних, у зв'язку з чим зазначені дії Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття цих документів є протиправними.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представники відповідача - ДПІ в Овідіопольському районі позовні вимоги не визнали з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов (а.с. 183-186), наголошуючи на тому, що реєстрація податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних відповідно до Податкового кодексу України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246, здійснюється центральним органом доходів і зборів - Міністерства доходів і зборів України. ДПІ в Овідіопольському районі є лише користувачем зазначеного електронного серверу, а тому зазначеним податковим органом жодних дій щодо відмови у прийнятті та реєстрації спірних податкових накладних ТОВ «Південьангарбуд» не вчинялось.

Представник відповідача - Міністерства доходів і зборів України до суду не з`явився, відповідач про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, письмових заперечень на адміністративний позов не надав, а тому на підставі положень статті 128 КАС України судом за згодою сторін було вирішено слухати справу за відсутності його представника за наявними в справі доказами.

Судом під час офіційного з'ясування обставин у справі встановлено наступне:

ТОВ «Південьангарбуд» було зареєстровано 09.04.2013 року Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області, код ЄДРПОУ 38696491. Згідно відомостей, які містяться Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням ТОВ «Південьангарбуд» є адреса: 67801, Одеська область, смт. Овідіополь, вул. Одеська, буд. 15-А (а.с. 122-133; 217-219).

Підприємство знаходиться на обліку платників податків у ДПІ в Овідіопольському районі та з 01.08.2013 року є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість № 200132442 НБ № 405249 (а.с. 124).

З метою спрощення надання податкової звітності з використанням телекомунікаційних каналів зв'язку, між ДПІ в Овідіопольському районі та ТОВ «Південьангарбуд» були укладені договори про визнання електронних документів № 160820132 від 16.08.2013 року та №261220131 від 26.12.2013 року (а.с. 155-164).

ТОВ «Південьангарбуд» засобами електронного зв'язку для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних було надіслано: 27.10.2013 року - податкову накладну №3 від 18.10.2013 року, 05.11.2013 року - податкову накладну №4 від 31.10.2013 року, 19.11.2013 року - податкову накладну №1 від 06.11.2013 року, 23.11.2013 року - податкову накладну №2 від 19.11.2013 року, 16.12.2013 року - податкову накладну № 2 від 13.12.2013 року, що підтверджується квитанціями центрального порталу прийому звітності «МДЗ України» від 27.10.2013 року, від 05.11.2013 року, від 19.11.2013 року, від 23.11.2013 року та від 16.12.2013 року (а.с. 17; 47; 79; 84; 101; 201-215).

Згідно зазначених квитанцій центрального порталу прийому звітності «МДЗ» України податкові накладні, видані ТОВ «Південьангарбуд» №1 від 06.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року не було прийнято на підставі того, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у цих документах, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Заслухавши представників позивача та відповідача - ДПІ в Овідопольському районі, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Південьангарбуд» підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 1.1 ст. 1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України) він регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній у відповідності до п. 201.1 ст. 201 ПК України зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: порядковий номер податкової накладної; дата виписування податкової накладної; повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; податковий номер платника податку (продавця та покупця); місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; ціна постачання без урахування податку; ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; вид цивільно-правового договору; код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно п.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до Державної податкової адміністрації України є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Згідно з п.201.10 ст.201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (далі Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній податковій службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру.

Згідно п. 8 Порядку № 1246 для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Пунктом 9 Порядку №1246 передбачено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Таким чином, відповідно до положень Податкового кодексу України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246, внесення даних до Єдиного реєстру податкових накладних, зокрема, прийняття та реєстрація податкових накладних, відноситься до компетенції центрального податкового органу, яким є Міністерство доходів та зборів України.

Як було встановлено судом під час судового розгляду справи, податкові накладні №1 від 06.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року, що були надіслані ТОВ «Південьангарбуд» для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, Міністерством доходів і зборів України не були прийняті з огляду на встановлення помилки, а саме: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно п. 4 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 року № 1379 у податковій накладній місцезнаходження (податкова адреса) продавця та місцезнаходження (податкова адреса) покупця вказуються з урахуванням вимог статті 45 глави I розділу II Кодексу та статей 29 і 93 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про яке містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Як вбачається із податкових накладних №1 від 06.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року, зазначеним позивачем в цих документах місцезнаходженням юридичної особи є адреса: 67801, Одеська область, смт. Овідіополь, вул. Одеська, буд. 15-А. При цьому, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ця адреса співпадає з адресою ТОВ «Південьангарбуд» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с. 217-219).

Факт знаходження підприємства за вказаною юридичною адресою на момент подання до податкового органу спірних податкових накладних підтверджується наявними у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серії записами про реєстраційні дії, а саме: 09.04.2013 року, 15431020000003283, державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи; 26.09.2013 року, 1543160001003283, підтвердження відомостей про юридичну особу; 22.11.2013 року, 15431060002003283, підтвердження відомостей про юридичну особу.

Представником ДПІ у Овідіопольському районі м. Одеси, саме в якому на податковому обліку знаходиться ТОВ «Південьангарбуд», зазначені обставини були підтверджені та зазначено, що підприємство в даних податкового органу на момент виникнення спірних правовідносин та на теперішній час має стан « 0» - платник податків за основним місцем обліку.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить до висновку про відсутність у Міністерства доходів і зборів України підстав для неприйняття податкових накладних, виданих ТОВ «Південьангарбуд» №1 від 06.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин суд вважає, що дії щодо відмови у прийнятті податкових накладних, виданих ТОВ «Південьангарбуд» №1 від 06.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року, були вчинені Міністерством доходів і зборів України не на підставі та не у спосіб, що передбачені вимогами чинного податкового законодавства; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій, а тому позовні вимоги ТОВ «Південьангарбуд» про визнання протиправними зазначених дій суб'єкта владних повноважень підлягають задоволенню.

Зважаючи на встановлені у судовому засіданні обставини щодо протиправності дій Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття вищезазначених податкових декларацій, що у свою чергу тягне настання наслідків, передбачених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, суд вважає, що необхідним заходом для належного захисту прав ТОВ «Південьангарбуд» є задоволення його позовних вимог про зобов'язання Міністерства доходів і зборів України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні шляхом визнання їх прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних протягом тих операційних днів, коли вони були первісно надіслані платником податків для їх реєстрації, а саме: №1 від 06.11.2013 року датою 19.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року датою 23.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року датою 16.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року датою 27.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року датою 05.11.2013 року.

Рішення суду у цій частині позовних вимог узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в листі від 24.10.2013 року №1486/12/13-13.

Судові витрати суд вважає за необхідне розподілити відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Південьангарбуд» до державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо відмови в прийнятті податкових накладних, виданих товариством з обмеженою відповідальністю «Південьангарбуд» №1 від 06.11.2013 року, №2 від 19.11.2013 року, №2 від 13.12.2013 року, №3 від 18.10.2013 року, №4 від 31.10.2013 року.

Вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні, видані товариством з обмеженою відповідальністю «Південьангарбуд»: №1 від 06.11.2013 року датою 19.11.2013 року; №2 від 19.11.2013 року датою 23.11.2013 року; №2 від 13.12.2013 року датою 16.12.2013 року; №3 від 18.10.2013 року датою 27.10.2013 року; №4 від 31.10.2013 року датою 05.11.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний колегією суддів 08 квітня 2014 року.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.

Суддя Потоцька Н.В.

Суддя Танцюра К.О.