Ухвала суду № 38053265, 11.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2014 рокусправа № 331/1356/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 07 березня 2013 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати неправомірними дії посадової особи ЗОВК про невиплату пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії, премії за період з 12 квітня 1996 року по 31 грудня 2005 року з урахуванням: 33,3 % грошового забезпечення, що була введена п.2 Указу Президента України «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України» від 14 липня 1995 року № 615/95 і підлягали виплаті з 01 липня 1995 року, що дотепер безперервно виплачується військовослужбовцям, у тому числі й на підставі пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців» від 22 травня 2000 року № 829 і п. 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року № 75; % щомісячної надбавки до посадового окладу за службу в Збройних Силах України була введена з 01 вересня 1999 року Указом Президента України «Про додаткові заходи впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14 липня 1999 року № 847/99; 100 % щомісячної надбавки грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення надбавки за вислугу років), що була введена з 01 січня 2003 року Указом Президента України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців й осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23 лютого 2002 року № 173/2002; 90 % щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, встановленої з 01 травня 2003 року Указом Президента України «Про надання військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України й Управління державної охорони України за безперервну службу» від 05 травня 2003 року № 389/2003.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 07 березня 2013 р. в задоволенні позовних відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати оскаржувану постанову та задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 полковник запасу, проходив військову службу в Головному управлінні з питань НС та СЗН від НЧС Запорізької ОДА, звільнений в запас наказом № 322 від 31.12.2003 року відповідно до ст.67 підпункту «б» (за станом здоров'я). Строк служби ОСОБА_1 зарахований до вислуги, у тому числі календарний, становить 22 повних роки.

Пенсію позивачу було призначено Запорізьким обласним військовим комісаріатом з 01.01.2004 року на умовах Закону України від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому суд апеляційної інстанції погоджується із зауваженнями суду першої інстанції щодо можливості заявлення позивачем вимог про перерахунок пенсії лише з 01.01.2004 року, тобто після її призначення.

Предметом даного спору є питання перерахунку пенсії за певні періоди: з 12 квітня 1996 року - у зв'язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців, що проходять військову службу щомісячної премії в розмірі 33,3 % на підставі Указу Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95; з 1 вересня 1999 року - з урахуванням щомісячної надбавки за службу в Збройних Силах України в розмірі 40%, встановленої Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 847/99 (була скасована Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173/2002); з 1 січня 2003 року - з урахуванням введеної Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення; з 1 травня 2003 року - з урахуванням надбавки в розмірі до 90% за безперервну військову службу в збройних силах на підставі Указу Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислювалися з грошового забезпечення. При цьому для обчислення пенсій враховувалися відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15 червня 2004 року №1769-IV статтю 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною дев'ятою, за змістом якої при обчисленні пенсій військовослужбовців у розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Тобто, на час прийняття і набрання чинності указами Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95, від 14 липня 1995 року №847/99, від 23 лютого 2002 року №173/2002, від 5 травня 2003 року №389/2003 законодавством не було передбачено можливості перерахування пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби.

Таке право у військових пенсіонерів виникло з 1 січня 2006 року із набранням чинності пункту 1 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців" від 16 грудня 2004 року №2255-IV, яким частину 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» викладено в такій редакції: "Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону".

Аналогічна правова позиція викладена в пунктах 8, 9 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15 квітня 2005 року №4, відповідно до якої вказані Закони не мають зворотної сили та до набрання ними чинності особи не мали право на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Доводи заявника апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 07 березня 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим