Постанова № 3804611, 02.06.2009, Харківський апеляційний господарський суд

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2009 р. Справа № 53/162-08

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Істоміна О. А., судді Білоусова Я.О. (доповідач), Пуль О.А.

при секретарі Бєляєвій І.І.

за участю:

Прокурора: Червенко А.Г., посвідчення № 276 від 24.12.2008р.

та представників сторін:

позивача: Курило С.В. довіреність № 01-20/413 від 12.03.09 р.

відповідача: Чирва Г.М. - директор.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційне подання Куп"янської міжрайонної прокуратури Харківської області (вх. № 859 Х/2-6) на рішення господарського суду Харківської області від 07.10.08 у справі № 53/162-08

за позовом Куп"янського міжрайонного прокурора Харківської області, м. Куп"янськ, в інтересах держави в особі Куп"янської райдержадміністрації, м. Куп"янськ,

до ПСП "Вікторія-Плюс", с. Нечволодівка,

про стягнення 176539,78 грн.,

встановила:

Рішенням господарського суду Харківської області від 07.10.2008р. (суддя Прохоров С.А.) відмовлено у позові про стягнення з відповідача на користь позивача заподіяної шкоди внаслідок бездоговірного користування земельною ділянкою, яка розташована за межами Нечволодівської сільської ради, загальною площею 223,9 га. в сумі 176539,78 грн.

Куп"янська міжрайонна прокуратура Харківської області з рішенням місцевого господарського суду не погодилась та звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Прокурор у судовому засіданні підтримує апеляційне подання.

Представник позивача у відзиві на апеляційне подання та у судовому засіданні підтримує апеляційне подання та просить рішення місцевого господарського суду скасувати у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти апеляційного подання заперечує та просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін. Вважає, що згідно довідки Куп"янської ОДПІ у Харківській області № 4240/10/15-305 від 21.07.2008р., ним сплачені всі платежі за користування земельними ділянками і тому підстави для стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного їх зайняття відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши доводи апеляційного подання та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила.

07.07.2008р. Куп"янська міжрайонна прокуратура в інтересах держави в особі Куп"янської райдержадміністрації звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з ПСП "Вікторія- Плюс" на користь позивача заподіяну шкоду внаслідок бездоговірного користування земельною ділянкою в сумі 176539,78 грн.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що прокуратурою було проведено перевірку додержання земельного законодавства щодо законності надання, користування, відчуження та охорони земель. Під час проведеної перевірки встановлено, що згідно акту обстеження земельної ділянки від 24.01.2008р. землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами Нечволодівської сільської ради загальною площею 223,9 га. використовуються відповідачем без оформлення правоустановчих документів. Також в обгрунтування заявленого позову прокурором до матеріалів справи був наданий акт обстеження земельної ділянки від 20.06.2008 року, робочою групою призначеною на підставі розпорядження голови Куп"янської райдержадміністрації від 18.12.2007 року № 400 "Про затвердження нового складу робочої групи з опрацювання та комплексного вирішення питань у сфері раціонального використання та охорони земель у Куп"янському районі", якою було встановленою аналогічне порушення.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначені підстави виникнення права користування земельною ділянкою, а саме отримання його користувачем документу, що посвідчує право оренди земельної ділянки, тобто укладення договору оренди земельної ділянки та його державна реєстрація.

Виходячи з наведених положень законодавства колегія суддів вважає помилковим висновок місцевого господарського суду про правомірність зайняття та використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 223,9га за межами Нечволодівської сільської ради.

Посилання на те, що земельною комісією 28.12.2005р. було надано дозвіл на розробку та виготовлення проектно-технічної документації, протокол № 5 від 09.10.2006р. яким відповідачу було надано дозвіл на встановлення меж земельної ділянки та розпорядження голови Куп"янської райдержадміністрації № 8 від 04.01.2008р. згідно якого відповідач отримав дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення земельних ділянок загальною площею 241,1 га., які розташовані за межами Нечволодівської сільської ради, не можуть бути прийняті судом до уваги з огляду на те, що наведені документи не являються правовстановлюючими документами на земельну ділянку відповідно до діючого законодавства.

Крім того слід зауважити, що наведені документи були надані ПСП "Вікторія-Плюс" в обгрунтування своїх заперечень в межах справи №53/161-08 та були досліджені та враховані судом в межах цієї справи.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до частини 1 Методики затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963, визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, наведена Методика спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - розмір шкоди).

З урахуванням наведеного прокурором правомірно було заявлено до стягнення суму згідно розрахунку розміру шкоду у розмірі 176539,78грн. Але колегією суддів приймаються до уваги наступні обставини.

В матеріалах справи наявна довідка державної Податкової адміністрації України у Харківській області № 4240/10/15-305 від 21.07.2008р. з якої вбачається, що відповідач за період з 2005р. по 2008р. здійснив сплату коштів до місцевого бюджету за користування земельною ділянкою у розмірі 217679,61 грн. Матералами справи підтверджується, що платежі у розмірі 147208,47грн. здійснені відповідачем, були враховані судами в межах справи № 53/161-08 за позовом Куп"янського міжрайонного прокурора Харківської області, м. Куп"янськ, в інтересах держави в особі Куп"янської райдержадміністрації, м. Куп"янськ, до ПСП "Вікторія-Плюс", с. Нечволодівка, про стягнення 147208,47 грн. та звільнення земельної ділянки.

Відповідно до статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Також відповідачем до суду надано довідку державної Податкової адміністрації України у Харківській області № 1816/10/15-306 від 07.05.2009р., з якої вбачається, що ПСП "Вікторія-Плюс" здійснив сплату коштів до місцевого бюджету за користування земельною ділянкою за період з 2004р. по 2009р. в сумі 281423,43 грн.

Приймаючи до уваги платежі здійснені відповідачем за користування наведеними земельними ділянками у розмірі 217679,61 грн., з урахуванням суми у розмірі 147208,47грн., врахованої в межах справи №53/161-08, колегія суддів вважає, що у даному випадку підлягає врахуванню сума сплачена відповідачем до бюджету у розмірі 134214,96 грн. і стягненню підлягає сума у розмірі 42324,82 грн.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що заперечення, викладені в апеляційному поданні, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково. Тому рішення господарського суду Харківської області від 07 жовтня 2008 р. по справі № 53/162-08 слід скасувати в частині відмови в позові в сумі 42324,82 грн. і в цій частині слід прийняти нове рішення.

Керуючись статтями 91, 99, 101, 102, п.2 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційне подання Куп"янської міжрайонної прокуратури Харківської області задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 07 жовтня 2008 у справі № 53/162-08 скасувати частково в частині відмови в позові у сумі 42324,82 грн. В цій частині прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги та стягнути з ПСП "Вікторія- Плюс" (63724 Харківська область, Куп"янський район, с.Нечволодівка, вул. Радянська, 3р/р 26004052297875, МФО 351533, ХІРУ "Приватбанк", код 32471750) на користь Куп"янської райдержадміністрації ( Харківська область, м.Куп"янськ, вул. Леніна, 3, МФО 851011, УДК в Харківській області, р/р 790101000068 в Куп"янському ВДК, код 04058739) 42324,82 грн. заподіяної шкоди.

Стягнути з ПСП "Вікторія- Плюс" (63724 Харківська область, Куп"янський район, с.Нечволодівка, вул. Радянська, 3р/р 26004052297875, МФО 351533, ХІРУ "Приватбанк", код 32471750) на користь державного бюджету України ( одержувач -УДК у м. Харкові, код 24134490, банк одержувача- ГУДКУ у Харківській області, МФО 581011, р/р 31110095700002) 423,25 грн. державного мита за подання позовної заяви та 211,63 грн. державного мита за подання апеляційного подання.

Стягнути з ПСП "Вікторія- Плюс" (63724 Харківська область, Куп"янський район, с.Нечволодівка, вул. Радянська, 3р/р 26004052297875, МФО 351533, ХІРУ "Приватбанк", код 32471750) на користь державного бюджету України ( одержувач -УДК у м. Харкові, код 24134490, банк одержувача- ГУДКУ у Харківській області, МФО 581011, р/р 31213259700002) 28,28 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Доручити господарському суду Харківської області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в місячний термін.

Повний текст постанови підписаний 04.06.2009р

Головуючий суддя Істоміна О. А.

Судді Білоусова Я.О.

Пуль О.А.