Ухвала суду № 38043102, 25.03.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/407/14 Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих В.О. Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

25 березня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря судового засідання Міщенко Ю.М., позивача ОСОБА_2, представника відповідача Сетченко С.М., розглянувши у відкритому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року у позові відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року, оскільки вважає, що прийняте судом рішення є неправомірним.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.05.2008 року на підставі наказу Державної податкової адміністрації в Чернігівській області № 116-о капітана податкової міліції ОСОБА_2, оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ звільнено з займаної посади у запас (з постановкою на військовий облік) по пункту 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року по справі № 825/2618/13-а, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю, зокрема, визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової адміністрації у Чернігівській області від 22.05.2008 року № 116-о, поновлено ОСОБА_2, на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ, з 23.05.2008 року, допущено до негайного виконання постанову суду в цій частині.

05.09.2013 року наказом Головного управління Міндоходів у Чернігівській області № 151-о, на виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року по справі № 825/2618/13-а, поновлено позивача на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ, з 23.05.2008 року.

В зв'язку зі скороченням штатів, 23.12.2013 року позивача звільнено з посади оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності, відділу податкової міліції Чернігівської МДПІ, про що свідчить наказ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 20.12.2013 року № 224-о.

Позивач, вважаючи, що бездіяльність відповідача щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні, на яку він відповідно до закону має право, є неправомірною, подав позов до суду.

Суд першої інстанції, дійшов висновку, що відповідач діяв в межах наданих йому законом повноважень, а тому з задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовив.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Статтею 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 11 Постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», встановлено порядок проведення виплат особам, що звільнені зі служби.

Виплата щомісячної грошової допомоги в розмірі окладу за військовим званням при звільненні, є обов'язком організації, підприємства, установи за місцем проходження служби особи, який випливає з обставин звільнення такої особи за дотримання умов, передбачених вказаними законодавчими актами.

Відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.

Згідно з п.11 Постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» особам, звільненим із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014р. постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року по справі № 5/2618/13-а про визнання протиправним та скасування наказу ДПА у Чернігівській області № 116-о від 22.05.2008р. «Про звільнення ОСОБА_2», поновлення ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності ВПМ Чернігівської МДПІ з 23.05.08р. та стягнення з Чернігівської ОДПІ грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 23.05.08р. по 25.07.13р. в розмірі 104 446,77 грн скасовано, в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Наказом ГУ Міндоходів у Чернігівській області № 6-о від 20.01.14р., на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014р. у справі № 825/2618/13-а, накази ГУ Міндоходів у Чернігівській області від 05.09.13р. № 151-0 «Про скасування наказу ДПА в області від 22.05.08р. № 11б-о» та № 224-0 від 20.12.13р. «Про звільнення ОСОБА_2» скасовано.

Таким чином, станом на момент подання позову, чинним є наказ ДПА у Чернігівській області № 116-0 від 22.05.2008р. «Про звільнення ОСОБА_2», згідно з яким ОСОБА_2 звільнений із займаної посади у запас за власним бажанням.

З огляду на наведені обставини, суд апеляційної інстанції вважає, що дії Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної грошової допомоги при звільненні є правомірними, оскільки підстави для такого нарахування відсутні.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року - без змін.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлений 27.03.2014 року.

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.