Ухвала суду № 38042909, 01.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року справа №233/7186/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Ханової Р.Ф., Яковенко М.М., при секретарі Мартакові О.А., за участю позивача ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2014 р. у справі № 233/7186/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про стягнення невиплаченої суми пенсії, поновлення розміру пенсії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про стягнення невиплаченої суми пенсії, поновлення розміру пенсії та стягнення моральної шкоди.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2014 р. у справі № 233/7186/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 11.04.2013 року № 173051, яким був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 03.04.2013 року у зв'язку зі звільненням з роботи без врахування суми раніше встановленої індексації пенсії у розмірі 103,14 грн. щомісячно.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 03.04.2013 року у зв'язку зі звільненням з роботи із врахуванням раніше встановленої суми індексації пенсії у розмірі 103,14 щомісячно.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2 суму невиплаченої індексації пенсії за період з квітня 2013 року по грудень 2013 року включно у розмірі 928,26 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,позивача та його представника, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з 01.01.2004 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.10.2012 року до розміру пенсії ОСОБА_2 була встановлена як непрацюючому пенсіонеру доплата з урахуванням суми індексації у розмірі 103,14 (а.с. 10, 21).

З 18.01.2013 року по 29.03.2013 року позивач працював на посаді кочегара у Костянтинівському міському управлінні освіти, заробітна плата позивача за весь період роботи склала 3496,98 грн. (січень - 611,73 грн., лютий - 1284,64 грн., березень 1600,61 грн.), при цьому індексація заробітної плати згідно законодавства не нараховувалась, що підтверджується довідкою Управління освіти № 548 від 25.10.2013 року (а.с. 47).

До моменту працевлаштування розмір пенсії позивача складав 1562,07 грн. (а.с. 19).

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 14.02.2013 року № 1/3051 був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 18.01.2013 року у зв'язку з працевлаштуванням і розмір його пенсії зменшився на суму індексації 103,14 грн. та склав 1458,93 грн. (а.с. 68-69).

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 11.04.2013 року № 173051 був проведений перерахунок пенсії позивача з 03.04.2013 року у зв'язку зі звільненням і розмір його пенсії залишився 1458,93 грн., тобто не відновлено суму індексації 103,14 грн. (а.с. 66-67).

Рішенням відповідача від 15.02.2013 року утримано надмірно виплачену індексацію за період роботи з 18.01.2013 року по 29.03.2013 року у сумі 149,72 грн. (а.с. 20).

Стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зазначає, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Стаття 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», зазначає, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

З метою реалізації вказаного закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше від 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією проводиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі працевлаштування пенсіонера на строк, що не перевищує місяця, або за період виконання ним робіт, пов'язаних з організацією та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів, індексація пенсії проводиться як непрацюючому пенсіонерові, без урахування оплати праці (п. 9).

Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Відомості про застрахованих осіб, в тому числі працюючих пенсіонерів, подаються територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями. відповідними підприємствами, установами, організаціями, які виплачують цим особам заробітну плату.

Таким чином, індексація доходів працюючого пенсіонера проводиться за сумарним принципом в межах прожиткового мінімуму для працюючої особи, відомості щодо якої про заробітну плату та нарахований розмір індексації до УПФУ повинно подавати підприємство (установа) за місцем роботи пенсіонера.

Як вбачається з довідки Управління освіти № 548 від 25 жовтня 2013 року, за період роботи позивача з 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року, який перевищує один місяць, йому індексація не виплачувалась (а.с. 47).

Таким чином, за період роботи з 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року позивачеві не нараховувалась індексація пенсії у розмірі 103,14 грн., що є правомірним та не заперечується позивачем, але Порядком проведення індексації грошових доходів населення, встановленим Постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 року, а також Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» і Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не передбачено не нарахування та не виплата пенсіонеру раніше нарахованої суми індексації пенсії після припинення трудових відносин, навіть якщо вони тривали понад один місяць.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розпорядженням відповідача від 11 квітня 2013 року № 173051, яким був проведений перерахунок пенсії позивача з 03 квітня 2013 року у зв'язку зі звільненням і розмір його пенсії склав 1458,93 грн., тобто не відновлено виплату раніше встановленої суми індексації 103,14 грн., є неправомірним і підлягає скасуванню, а відповідача варто зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивача з 03 квітня 2013 року у зв'язку зі звільненням із врахуванням раніше встановленої суми індексації 103,14 грн. Також з Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на користь позивача підлягає стягненню сума невиплаченої індексації пенсії за період з квітня 2013 року по грудень 2013 року включно у розмірі 928,26 грн. (103,14 грн. х 9 місяців).

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2014 р. у справі № 233/7186/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2014 р. у справі № 233/7186/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 04.04.2014 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді Р.Ф. Ханова

М.М. Яковенко