Постанова № 38042669, 02.04.2014, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа№ 583/626/14-а

2-а/583/31/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Верес М.Ф.

при секретарі Чепура В.С.

з участю представника позивача Білоус О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка адміністративну справу за позовом Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Охтирської міської ради Сумської області, третя особа Комунальне підприємство «Благоустрій» Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - суд

Встановив :

24 лютого 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Охтирської міської ради Сумської області, третя особа Комунальне підприємство «Благоустрій» Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Охтирської міської ради від 28.01.2014 року № 1005 комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області. Дане рішення Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів вважає протиправним, оскільки з 1988 року вказана земельна ділянка перебувала в оренді позивача та експлуатувалась у зв'язку з обслуговуванням автостоянки, що підтверджується договором оренди. На земельній ділянці, де розташована автостоянка по вул. Батюка, 22 знаходиться власність позивача - майновий комплекс до якого входять дерев'яний сторожовий будиночок з блочним бетонним фундаментом та комірчиною площею 6,25 метрів квадратних; асфальтобетонне покриття по всьому периметру автостоянки; металева огорожа, металеві ворота та механічний шлагбаум при в'їзді на автостоянку, запасні металеві ворота, дерев'яний туалет, вольєр для сторожових собак, дерев'яне складське приміщення для інвентаря, бетонні опори в кількості 9 штук, електричні ліхтарі освітлення в кількості 6 штук, металева естакада. Вказані покращення автостоянки були виконані позивачем за час перебування спірної земельної ділянки в оренді за згодою відповідача. Станом на 01.01.2014 року вартість майна, яке перебуває на спірній земельній ділянці становить 403 156 гривень. Позивач належним чином за час оренди сплачував орендну плату та користувався землею. У зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди вказаної земельної ділянки, позивач звернувся з заявою до відповідача про продовження терміну дії договору оренди, однак відповіді у встановлений законом місячний строк не отримав. Тому, вважав це мовчазною згодою відповідача щодо продовження терміну оренди вказаної земельної ділянки на невизначений строк. В листопаді 2013 року та у січні 2014 року позивач звертався з листами до Охтирської міської ради з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку під автостоянкою за адресою м. Охтирка, вул. Батюка, 22. Однак, в порушення прав позивача, який має першочергове право орендувати вказану земельну ділянку, звернення позивача було проігноровано та рішенням Охтирської міської ради від 28.01.2014 року надано дозвіл на розробку документації на вказану земельну ділянку іншій юридичній особі - Комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради. Тому, просить суд визнати рішення Охтирської міської ради Сумської області, зафіксоване у пп. 1.36 п. 1 рішення Охтирської міської ради від 28.01.2014 року № 1005 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області Комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради протиправним, скасувати його та зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії Охтирської міської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка - Сумській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та пояснив суду, що з 1988 року земельна ділянка по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області була надана в оренду під автостоянку Сумській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів. Своїми коштами були побудовані дерев'яний сторожовий будиночок з блочним бетонним фундаментом та комірчиною, металева огорожа, металеві ворота та механічний шлагбаум при в'їзді на автостоянку, вольєр для сторожових собак, дерев'яне складське приміщення для інвентаря, металева естакада та інше. В 2004 році був поновлений договір оренди на два роки, тобто до 2006 року. В 2006 році вони звернулися до відповідача з поданням про продовження договору оренди, але відповіді не отримали. В кінці 2013 року до Охтирської міської ради було подано звернення про надання в оренду спірної земельної ділянки, однак відповіді не отримали. В січні 2014 року вони знову звернулися до Охтирської міської ради з поданням про надання дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку під автостоянкою за адресою м. Охтирка, вул. Батюка, 22. Однак, рішенням Охтирської міської ради від 28.01.2014 року дозвіл на розробку документації на вказану земельну ділянку було надано іншій юридичній особі - Комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради. Тому, просить суд заявлені ним позовні вимоги задовольнити повністю. А також просив стягнути з відповідача судові витрати на користь позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала суду письмову заяву, в якій просила розглянути справу без участі їх представника.

Представник третьої особи КП «Благоустрій» в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу без участі їх представника та надав заперечення, зазначивши, що до часу вирішення питання правомірності законних дій попередніх власників, КП «Благоустрій» проводити розробку технічної документації не буде.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що земельна ділянка по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області з 1988 року перебувала в оренді Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів та експлуатувалась у зв'язку з обслуговуванням автостоянки.

На вищевказаній земельній ділянці був збудований майновий комплекс. Станом на 01 січня 2014 року вартість майна, яке перебуває на спірній земельній ділянці становить 403 156 гривень.

За час оренди земельної ділянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області позивачем за користування землею сплачувалася орендна плата (а.с.16).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» після завершення будівництва та прийняття об'єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об'єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

У зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди спірної земельної ділянки, позивач звертався з заявами до відповідача про продовження терміну дії договору оренди та з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку під автостоянкою за адресою м. Охтирка, вул. Батюка, 22.

Однак, рішенням Охтирської міської ради № 1005 від 28.01.2014 року дозвіл на розробку документації на земельну ділянку по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області було надано комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Охтирська міська рада, вирішуючи питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 - Комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради, тим самим порушила права позивача на набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Таким чином, рішення Охтирської міської ради Сумської області № 1005 від 28.01.2014 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області Комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради є протиправним та підлягає скасуванню. А тому, суд дійшов висновку про доцільність зобов'язання відповідача розглянути на пленарному засіданні сесії Охтирської міської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка - Сумській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст. 98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

При зверненні до суду з позовом немайнового характеру позивачем було сплачено судовий збір (а.с.1), який підлягають поверненню у відповідності до положень ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 16, 19 Закону України «Про оренду землі», Ст. ст. 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Постановив :

Позовні вимоги Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Охтирської міської ради Сумської області, третя особа Комунальне підприємство «Благоустрій» Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати рішення Охтирської міської ради Сумської області, зафіксоване у пп. 1.36 п. 1 рішення Охтирської міської ради від 28.01.2014 року № 1005 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка Сумської області Комунальному підприємству «Благоустрій» Охтирської міської ради протиправним та скасувати його.

Зобов'язати Охтирську міську раду Сумської області розглянути на пленарному засіданні сесії Охтирської міської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування автостоянки по вул. Батюка, 22 в м. Охтирка - Сумській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Стягнути з Охтирської міської ради, ідентифікаційний код 36467402 на користь Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів , код ЄДРПОУ 23826116, р/р 26005000069612 в Сумському відділенні «UniCredit BankTM » судові витрати в сумі 73, 08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову Охтирського міськрайонного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої Ст. 160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : М.Ф. Верес