Ухвала суду № 38039475, 02.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кулик Т.Г.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року справа №271/6815/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької обл. від 05 грудня 2013 р. у справі № 271/6815/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, третя особа Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії дитині війни ,-

ВСТАНОВИЛА:

29.11.2013 року Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції звернувся до суду із заявою про заміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15.03.2011 р. у справі № 2а-1613/11.

В обґрунтування якої зазначив, що на виконанні в Відділі ДВС знаходиться виконавчий лист № 2-а-1613/11 виданий 04.09.2013 року Червоногвардійськоим районним судом м. Макіївки Донецької області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області провести ОСОБА_2 нарахування і виплату з 19.07.2010 року щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої в частині 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

Посилаючись на Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, визнати належним спосіб виконання судового рішення із зобов'язального на стягувальний, стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на користь ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 2321,31 грн.

Ухвалою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 05 грудня 2013 р. у справі № 271/6815/13- у задоволенні заяви відмовлено.

З ухвалою суду першої інстанції позивачка не погодилася, подала апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, заяву задовольнити повністю.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15.03.2011 р. у справі № 2а-1613/11 задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії дитині війни.

Визнано незаконною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних соціальних виплат та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області провести ОСОБА_2 нарахування і виплату з 19.07.2010 року щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої в частині 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично отриманих сум.

На виконанні в Відділі ДВС знаходиться виконавчий лист № 2а/1613/11 від 04.09.2013 року, виданий Червоногвардійським районним судом м. Макіївки Донецької області.

На теперішній час вищевказаний виконавчий лист виконано частково, а саме в частині перерахунку щомісячної доплати до пенсії як "дитині війни" за період з 19.07.2010 року нарахована сума 2321,31 грн. /а.с. 24/.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування правил наведеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми стягнення коштів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, суд першої інстанції припустився порушення норм матеріального права при вирішенні даного питання, а тому ухвала підлягає скасуванню, заява про зміну способу виконання рішення суду задоволенню, шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми 2321,31 грн. з боржника Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької обл. від 05 грудня 2013 р. у справі № 271/6815/13-а - скасувати.

Заяву Червоногвардійського відділук державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15.03.2011 р. у справі № 2а-1613/11 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 15.03.2011 р. у справі № 2а-1613/11 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 2221,31 грн.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін