Ухвала суду № 38039305, 01.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року справа №2а-4240/09/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., секретар судового засідання Карабан Т. М., за участі прокурора Меденцева К. М., представника митниці Смольнякової А. І. за дов., за відсутності відповідача та третьої особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Східної митниці Міндоходів, заступника прокурора Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 р. у справі № 2а-4240/09/0570 (суддя Загацька Т. В.) за позовом заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Східної митниці Міндоходів до товариства з обмеженою відповідальністю «Феникс», третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення ввізного мита та податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2009 р. заступник прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Східної митниці звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (т. 1 а. с. 2-7) до товариства з обмеженою відповідальністю «Феникс» про стягнення на користь держави коштів в сумі 1635366 грн. 17 коп., повернутих з Державного бюджету України постановою господарського суду Донецької області від 7 вересня 2006 р., ввізне мито на суму 158442054 грн. 34 коп., податку на додану вартість на суму 31688410 грн. 64 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року (т. 1 а. с. 207-209) у задоволенні позову заступника прокурора відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2011 року (т. 1 а. с. 240-241) апеляційна скарга заступника прокурора залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 8 жовтня 2013 року (т. 2 а. с. 109-113) касаційна скарга заступника прокурора задоволена частково, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2011 року скасовані, матеріали справи направлені на новий розгляд. При направленні матеріалів даної справи на новий розгляд касаційний суд вказав, що відмова у задоволенні позову про стягнення з ТОВ «Феникс» на користь держави суми 1635366 грн. 17 коп. є необґрунтованою.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 р. (т. 2 а. с. 180-182) позов заступника прокурора задоволений частково. Стягнуто з ТОВ «Феникс» на користь держави на рахунок митниці кошти у розмірі 1635366 грн. 17 коп. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах (т. 2 а. с. 186-200) заступник прокурора та Східна митниця просили скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники прокуратури та митниці в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційних скарг. Відповідач та третя особа про дату, час, місце судового розгляду повідомлені, представників до суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

16 грудня 2008 р. на підставі наказу Східної митниці № 663 від 23 жовтня 2008 р. посадовими особами митниці здійснена камеральна перевірка стану дотримання ТОВ «Феникс» під час здійснення митного оформлення товарів у Донбаській регіональній митниці за період з 1 листопада 2006 р. по 31 грудня 2007 р., результати якої оформленні актом № 10-к/8/700000000/31128934 (т. 1 а. с. 20-52). В акті вказано, що митне оформлення ТОВ «Феникс» м'ясо сировини з листопаду 2006 року по грудень 2007 року здійснювалося відповідно до контракту на реалізацію інвестиційного проекту на території пріоритетного розвитку м. Макіївки від 9 квітня 2002 р. на підставі постанови господарського суду Донецької області від 7 вересня 2006 р. у справі № 44/176 (т. 1 а. с. 53-56), ухвали Донецького апеляційного господарського суду від 14 лютого 2007 р. у справі № 44/176 (т. 1 а. с. 57-58), ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 лютого 2007 р. (т. 1 а. с. 59-61) із застосуванням пільг, передбачених статтею 14 Закону України «Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області». Постановою Верховного Суду України від 26 серпня 2008 року у справі № 21-278во08 (т. 1 а. с. 62-64) вказані рішення судів були скасовані, відмовлено у позові ТОВ «Феникс» (т. 1 а. с. 72-75) до Донбаської регіональної митниці про захист порушеного права та застосування гарантій захисту іноземних інвестицій, тому за висновком митниці кошти в розмірі 1635366 грн. 17 коп. підлягають поверненню на користь Державного бюджету України. Також, у зв'язку зі здійсненням в період з листопада 2006 року по грудень 2007 року ТОВ «Феникс» 510 митних оформлень товарів на пільгових умовах за рішенням суду до бюджету не було сплачено ввізного мита на суму 158442054 грн. 98 коп., податку на додану вартість на суму 31688410 грн. 64 коп.

На підставі акту перевірки № 10-к/8/700000000/31128934 від 16 грудня 2008 року Східною митницею були прийняті 18 грудня 2008 року податкові повідомлення форми «Р»:

- № 27 про визначення ТОВ «Феникс» податкового зобов'язання з податку на додану вартість з товарів ввезених на територію України на загальну суму 33272831 грн. 17 коп., з яких основного платежу - 31688410 грн. 64 коп., штрафних санкцій - 584420 грн. 53 коп.;

- № 26 про визначення ТОВ «Феникс» податкового зобов'язання з ввізного мита на загальну суму 166364157 грн. 06 коп., з яких основного платежу - 158442054 грн. 34 коп., штрафних санкцій - 7922102 грн. 72 коп. (т. 1 а. с. 193-196).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2010 року у справі № 2а-162/09/0570 (т. 1 а. с. 104-106) позов ТОВ «Феникс» до Східної митниці про визнання недійсними податкових повідомлень від 18 грудня 2008 року № 26 та № 27 задоволений, вказані податкові повідомлення визнані недійсними.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року у справі № 2а-162/09/0570 (т. 1 а. с. 108-109) апеляційні скарги Східної митниці, прокуратури Донецької області залишені без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2010 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 8 червня 2011 року (т. 1 а. с. 156-157, 163-164) касаційні скарги Східної митниці, прокуратури Донецької області залишені без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2010 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 року залишені без змін.

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 22 серпня 2011 року № В/9991/1570/11 та № В/9991/1722/11 (т. 1 а. с. 127-128) у задоволенні заяв Східної митниці та Генеральної прокуратури України в допуску справи до провадження Верховного Суду України для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 8 червня 2011 року відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України справа розглядається в межах апеляційних скарг прокурора та митниці.

Апелянти зазначають, що дана справа не пов'язана предметом розгляду зі справою № 2а-162/09/0570, тому наявність судових рішень, які набули законної сили у вказаній справі не повинно бути підставою для відмови у стягненні ввізного мита та ПДВ.

Як вже зазначалося вище, податкові повідомлення від 18 грудня 2008 року № 26 та № 27 про визначення грошових зобов'язань з ввізного мита та податку на додану вартість були прийняті Східною митницею на підставі акту перевірки № 10-к/8/700000000/31128934 від 16 грудня 2008 року. В якості підстави для стягнення ввізного мита на суму 158442054 грн. 34 коп., податку на додану вартість на суму 31688410 грн. 64 коп. прокурор та митниця також послалися на акт перевірки № 10-к/8/700000000/31128934 від 16 грудня 2008 року.

Станом на час скасування судом першої інстанції 21 січня 2010 року податкових повідомлень митниці про визначення зобов'язань з ввізного мита та ПДВ діяв Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21 грудня 2000 року (далі - Закон № 2181).

Пунктом 1.9 статті 1 Закону № 2181 передбачено, що податкове повідомлення - це письмове повідомлення контролюючого органу про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону № 2181 контролюючими органами, на яких розповсюджується дія вказаного закону є в тому числі митні органи - стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території.

Згідно з підпунктом «в» підпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 Закону № 2181 податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобов'язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом. У випадках, визначених підпунктом "в" підпункту 6.4.1 цього пункту, податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними у день отримання платником податків відповідного рішення суду (підпункт 6.4.4 пункту 6.4 статті 6 Закону № 2181).

З огляду на те, що податкові повідомлення Східної митниці від 18 грудня 2008 року № 26 та № 27 були скасовані судом, то вони в розумінні наведених приписів Закону № 2181 вважаються відкликаними та не породжують обов'язок платника податків - ТОВ «Феникс» сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом - митницею у цих податкових повідомленнях та відповідному акті перевірки.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції залишається без змін, в апеляційні скарги прокурора та митниці - без задоволення.

Керуючись статтями 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Східної митниці Міндоходів, заступника прокурора Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 1 квітня 2014 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва