Постанова № 38037648, 20.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року о/об 15 год. 13 хв.Справа № 808/7873/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Колесникової С.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»

про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

04 жовтня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством за період з червня 2013 року по серпень 2013 року, утворилася заборгованість в розмірі 15 903,73 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що позивач вимог щодо відшкодування шкоди, заподіяної видачею ПАТ «Запорізький арматурний завод» недостовірних документів не заявляв і відповідно не має законних підстав обґрунтовувати стягнення з відповідача на користь позивача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій положеннями ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ. Крім того, для того, щоб законно витребувати у ПАТ «Запорізький арматурний завод» відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій фізичним особам за період їх роботи на ЗВО «Арматуробудування» позивач повинен довести, що відповідач є правонаступником ЗВО «Арматуробудування», в протилежному випадку у суду не має законних підстав для задоволення позову в частині стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій розрахованих з урахуванням стажу роботи фізичних осіб на ЗВО «Арматуробудування».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2013 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 20 березня 2014 року через службу діловодства суду подав заяву, в якій просить суд розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. На позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань та заяв на адресу суду не надходило.

Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №196586 Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» зареєстровано 03.02.1994 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, як юридичну особу за адресою: 69093, м. Запоріжжя, Ленінський р-н, вул. Зачиняєва, буд. 158-А, ідентифікаційний код 14309190.

Відповідач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідками про підтвердження наявного трудового стажу виданими відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

З матеріалів справи також вбачається, що громадянці ОСОБА_2 на підставі Протоколу від 24.07.2007 №1544 з 11.06.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 02 роки 09 місяців 13 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 37,15%.

Громадянці ОСОБА_3 на підставі Протоколу від 30.07.2008 №473 з 19.03.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 06 місяців 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 21,07%.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі Протоколу від 15.08.2008 №1594 з 21.06.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 09 місяців 16 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 15,89%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі Протоколу від 29.04.2009 №21001 з 20.03.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 04 місяців 04 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 19,21%.

Громадянці ОСОБА_6 на підставі Протоколу від 21.04.2009 №1120 з 15.02.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 07 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2012 у справі №2-а-15171/11 провадження №2-а/814/291/2012 позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено, а саме: визнано припинення виплати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя раніше призначеної пенсії ОСОБА_6 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу протиправним; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_6 виплату раніше призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши період її роботи з 24.03.1988 по 09.09.1996 на посаді обрубника, зайнятого на обробці лиття наждаком та вручну, яка віднесена до професій, робота на яких дає право на призначення пенсії по Списку №1 на підставі довідки про підтвердження пільгового стажу №42 від 06.04.2008, виданої ВАТ «Запорізький арматурний завод», з моменту припинення її виплати - 01.07.2011.

Однак, Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просило, визнати дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ПАТ «Запорізький арматурний завод», а також по внесенню у картку особового рахунку ПАТ «Запорізький арматурний завод» витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_6 за період її роботи на ЗВО «Арматуробудування» протиправними, та зобов'язати виключити з картки особового рахунку ПАТ «Запорізький арматурний завод» та з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надмірно нараховані суми витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_6, призначеної за період її роботи на ЗВО «Арматуробудування». В обгрунтування позовних вимог, зазначено, що позивач не є правонаступником ЗВО «Арматуробудування», а є самостійним, окремим підприємством, суб'єктом господарювання, у зв'язку з чим він не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_6 за час її роботи на ЗВО «Арматуробудування».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року у справі №808/7097/13-а, яку залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №808/7097/13-а, у задоволенні позову відмовлено.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі Протоколу від 13.10.2009 №1426 з 01.06.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 11 місяців 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 10,52%.

Громадянці ОСОБА_8 на підставі Протоколу від 10.03.2011 №826 з 09.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 11 місяців 16 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 12,81%.

Громадянці ОСОБА_9 на підставі Протоколу від 24.03.2011 №3182 з 01.04.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 07 місяців 02 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 8,41%.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі Протоколу від 28.04.2011 №3333333 з 22.02.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 02 роки 06 місяців 27 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 25,75%.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі Протоколу від 09.12.2011 №12 з 09.10.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_11 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 09 місяців 04 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 19,57%.

Громадянину ОСОБА_1 на підставі Протоколу від 21.02.2013 №3111 з 14.01.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 02 роки 03 місяці 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 23,31%.

Громадянці ОСОБА_12 на підставі Протоколу від 12.06.2013 №3987 з 09.05.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_12 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, - 02 роки 09 місяців 01 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 55,06%.

Громадянину ОСОБА_13 на підставі Протоколу від 20.06.2013 №4301 з 20.06.2013 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_13 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 00 років 06 місяців 17 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 5,47%.

Позивач неодноразово направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена та на дату розгляду справи становить 15 903,73 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, в сумі 15 903,73 грн. за період з червня 2013 року по серпень 2013 року.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим позов належить задовольнити.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 15 903,73 грн. (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот три гривні 73 копійки) витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (р/р 25601301001079 - філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова