Ухвала суду № 38030659, 26.03.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2014 р.Справа № 820/3487/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2014р. по справі № 820/3487/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

26.04.2013 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова - звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по сплаті штрафної санкції та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92,32 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2013 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова заборгованості по сплаті штрафної санкції та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92,32 грн.

03.02.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова звернулось до суду із заявою про зміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження - залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про зміну сторони виконавчого провадження.

Представником Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області подано заперечення на апеляційну скаргу, в яких останній просить ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як убачається із матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду № 820/3487/13-а від 05.06.2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до ФО-П ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92,32 грн. задоволено.

Судове рішення набрало законної сили 22.07.2013р., 20.08.2013 року видано виконавчий лист, в якому стягувачем зазначено управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова.

На підставі виконавчого листа відкрито виконавче провадження ВП № 40099734 від 08.10.2013 року.

У зв'язку з набранням з 11 серпня 2013 року чинності Закону України від 04.07.2013р. № 406-УІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова звернулось із заявою про заміну сторони виконавчого провадження - стягувача на правонаступника - Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області .

Відмовляючи в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги поданої заяви є необґрунтованими.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Законом України від 04.07.2013р. № 406-УІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон).

За змістом статті 13 Закону (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) проводити перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб, застосовувати фінансові санкції та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, віднесено до обов'язку органів доходів і зборів.

Так, відповідно до п.7 ч.1 ст. 13 Закону органи доходів і зборів мають право стягувати з платників суми єдиного внеску. Крім того, відповідно до п.3 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи" процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів та зборів поширюються на періоди, до набрання чинності цього Закону.

Як убачається із матеріалів справи, 07.11.2013 року Індустріальній об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова головного управління Міндоходів у Харківській області позивачем надано акт передачі даних з карток особових рахунків платників єдиного внеску щодо сальдо розрахунків платників єдиного внеску в частині недоїмки, штрафів, пені та авансових платежів; інформацію з карток особових рахунків щодо розстрочення сум боргу зі сплати єдиного внеску.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно ч.5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 статті 264 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, в разі вибуття або заміни сторони або третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Правонаступництво - це перехід прав та обов'язків від одного суб'єкта до іншого. При цьому, правонаступництво може бути універсальним або частковим. За частковим правонаступництвом від одного суб'єкта до іншого переходять лише окремі права і обов'язки, тоді як за універсальним правонаступництвом відбувається перехід всіх прав та обов'язків.

Отже, із введенням в дію Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" до Міністерства доходів та зборів України переходять права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищенаведене, Індустріальна об'єднана державна податкова інспекція м.Харкова головного управління Міндоходів у Харківській області є частковим правонаступником управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, зокрема, в частині адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За таких обставин, суд першої інстанції безпідставно відмовив управлінню Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, чим порушив норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Згідно п.3 ч.1 ст.205 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу у разі скасування судового рішення і постановлення нової ухвали.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу суду першої інстанції від 10.02.2014 року та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.202ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2014р. по справі № 820/3487/13-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою заяву Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (код ЄДРПОУ 22645252, 61089, м.Харків, вул. 2-ої П'ятирічки, 36) на його правонаступника - Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м.Харкова головного управління Міндоходів у Харківській області (код ЄДРПОУ 38773114, 61007, м.Харків, вул.Бекетова, 1) у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа № 820/3487/13-а від 20.08.2013 року, виданого Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 92,32 грн.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили..

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.