Постанова № 38024796, 26.03.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1557/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року м. Одеса

12:12

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Бойко О.Я.;

за участі:

секретаря судового засідання - Мураховської А.І.;

представника позивача - Ковальчук І.В. (довіреність від 25.02.2014 року);

представника відповідача - Копанського С.А. (довіреність від 10.09.2013 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС-ГРУПП» до Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області в якому просив суд скасувати рішення № 07 від 30.12.2013 року Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язати Роздільнянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Одеській області поновити реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС-ГРУПП».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

У листопаді 2013 року ТОВ «ВС-ГРУПП» отримало лист від державного реєстратора Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

ТОВ «ВС-ГРУПП» листом за вих. № 339 від 18.11.2013 року надало державному реєстратору Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області картку форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

30.12.2013 року Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області прийняла рішення № 07 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме Свідоцтва платника податку на додану вартість № 200020671 ТОВ «ВС-ГРУПП», що знаходиться за адресою: пров. Газетний, 1, м. Роздільна, Одеська область, код ЄДРПОУ 37748281, дата початку дії - 20.01.2012 року на бланку форми № 2 - ПДВ серії НБ № 404971, дата реєстрації платником ПДВ - 20.01.2012 року.

Позивач не погоджується з рішенням Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області та вважає його незаконним, винесеним з порушенням норм чинного законодавства та таким, що належить до скасування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві (а.с.4-6).

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову (а.с.30-31).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВС-ГРУПП» зареєстроване Роздільнянським міжрайонним управлінням юстиції в Одеській області 28.09.2011 року за № 15441020000000911 відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ № 353227 (а.с.23-24).

Позивач зареєстрований та перебуває на обліку в Роздільнянській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області як платник податків з 29.09.2011 року за № 8827.

12.11.2013 року Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області направила запит до Головного оперативного відділу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області № 12/22-00 на встановлення посадових осіб за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків ТОВ «ВС-ГРУПП» (а.с.35).

12.11.2013 року Головний оперативний відділ Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області склав довідку № 257 про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ «ВС-ГРУПП» (а.с.34).

Відповідно до цієї довідки працівники Головного оперативного відділу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області провели необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження посадових осіб платника податків не встановлено.

12.11.2013 року Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області прийняла рішення № 143 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП (а.с.36).

Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області листом № 3776/18-08 від 12.11.2013 року направила для погодження рішення № 143 про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП до Головного управління Міндоходів в Одеській області (а.с.37).

Головне управління Міндоходів в Одеській області листом від 13.11.2013 року № 6190/7/15-32-18-05-12 надало відповідь. Відповідно до цього листа Головне управління Міндоходів в Одеській області не заперечує щодо направлення державному реєстратору повідомлення за ф. № 18-ОПП по ТОВ «ВС-ГРУПП» (а.с.33).

14.11.2013 року Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області склала та направила державному реєстратору Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ «ВС-ГРУПП» за місцезнаходженням (а.с.33).

У листопаді 2013 року ТОВ «ВС-ГРУПП» отримало лист від державного реєстратора Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

ТОВ «ВС-ГРУПП» листом надало державному реєстратору Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області картку форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.27).

30.12.2013 року Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області прийняла рішення № 07 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ВС-ГРУПП», а саме Свідоцтва платника податку на додану вартість № 200020671, дата початку дії - 20.01.2012 року на бланку форми № 2 - ПДВ серії НБ № 404971, дата реєстрації платником ПДВ - 20.01.2012 року (а.с.38-39).

В січні 2014 року позивач повторно надав державному реєстратору Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області картку форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу» від 24.01.2014 року (а.с.26).

28.01.2014 року позивач направив на адресу відповідача лист, в якому просив Роздільнянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Одеській області поновити дію свідоцтва платника податку на додану вартість (а.с.12-13).

Відповідач листом від 24.02.2014 року № 1717/6/15-24-22-01-10 надав відповідь (а.с.15-16). В цьому листі відповідач зазначив, що не передбачено відновлення у реєстрі платників податку на додану вартість на підставі відомостей з ЄДР про підтвердження юридичної особи.

Суд вважає, що вказані висновки відповідача є необґрунтованими.

Відповідно до абз.1 ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з абз.1 ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Відповідно до абз.2 ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно з абз.1 ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, з сукупного аналізу вказаних вище правових норм суд встановив, що юридична особа зобов'язана подати протягом одного місяця реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу з дати надходження їй відповідного повідомлення.

Так, як вже було встановлено вище, в листопаді 2013 року ТОВ «ВС-ГРУПП» отримало від державного реєстратора Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області повідомлення про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Цього ж місяця, 11.11.2013 року позивач надав, а державний реєстратор Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області отримав реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Дана обставина підтверджується матеріалами справи (а.с.25).

Однак державний реєстратор Реєстраційної служби по Роздільнянському районі Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області не вніс відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таким чином, запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу є таким, що не відповідає дійсності. А відтак - рішення № 07 від 30.12.2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ВС-ГРУПП», а саме Свідоцтва платника податку на додану вартість № 200020671, дата початку дії - 20.01.2012 року на бланку форми № 2 - ПДВ серії НБ № 404971, дата реєстрації платником ПДВ - 20.01.2012 року, є протиправним та таким, що порушує законні інтереси позивача. А тому належить до скасування.

Під час судового розгляду представник відповідача не надав доказів, які б спростовували зазначені вище факти.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд встановив, що відповідач всупереч нормам діючого законодавства безпідставно прийняв спірне рішення.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ч.1 статті 94 КАС України: «Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідно місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його службова або посадова особа».

Відповідно до пп. 3 п. 9 розділу Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба України відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

Водночас п. 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

З огляду на викладене та з урахуванням принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, орган Державної казначейської служби України зобов'язаний стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

В даному випадку стягнення судових витрат необхідно провести шляхом їх безспірного списання із рахунка Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Скасувати рішення Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області від 30.12.2013 року № 07 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме Свідоцтва платника податку на додану вартість № 200020671 Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС-ГРУПП», що знаходиться за адресою: провулок Газетний, 1, місто Роздільна, Одеська область, код ЄДРПОУ 37748281, дата початку дії - 20.01.2012 року на бланку форми № 2 - ПДВ серії НБ № 404971, дата реєстрації платником ПДВ - 20.01.2012 року.

3. Зобов'язати Роздільнянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Одеській області поновити реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС-ГРУПП», що знаходиться за адресою: провулок Газетний, 1, місто Роздільна, Одеська область, код ЄДРПОУ 37748281, дата початку дії - 20.01.2012 року на бланку форми № 2 - ПДВ серії НБ № 404971, дата реєстрації платником ПДВ - 20.01.2012 року, та видати нове свідоцтво платника податку на додану вартість.

4. Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС-ГРУПП» суму сплаченого судового збору в розмірі 73 (сімдесят три),08 грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-другої, четвертої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через адміністративний суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Повний текст постанови складений 26 березня 2014 року.

Суддя О.Я. Бойко