Ухвала суду № 38020033, 21.03.2014, Дубровицький районний суд Рівненської області

Справа №560/422/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року Дубровицький районний суд Рівненської області у складі:

головуючого - судді Отупор К.М.,

при секретарі Катюха К.В.,

за участі представника відповідача Морева Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області та просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області у відмові призначити йому пенсію у зв'язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області призначити йому пенсію у зв'язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- призначити виплату пенсії з моменту подачі документів в Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Ним була подана заява до відповідача щодо призначення йому пенсії у зв'язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки з 10 липня 1986 року по 19 грудня 1986 року він брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Всі документи, що були надані ним до відповідача підтверджують той факт, що він має право на отримання пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, йому відмовляють у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС посилаючись на необ'єктивні причини.

В судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник відповідача Морева Я.О. позов не визнала та пояснила, що для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який працював у зоні відчуження, позивачем було подано до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі документи, які не підтверджують факту роботи позивача у зоні відчуження, як того вимагає норма ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Отже, підстав для призначення позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на яке мають право учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження, з урахуванням наданих ним до Управління документів не було. Тому, підстав для задоволення позовних вимог про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС немає. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд позов задовольняє з наступних підстав.

Згідно ст.10 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Відповідно до ст.55 даного Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - зменшення віку 10 років.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, що стверджується посвідченням 2 категорії серія НОМЕР_1 (а.с.23).

Згідно довідки №28/1, виданої 20.01.2014 року Дубровицько-Зарічнянським об'єднаним районним військовим комісаріатом (а.с.30) ОСОБА_2 дійсно за призовом Дубровицького районного військового комісаріату в період з 10 липня по 19 грудня 1986 року проходив спеціальні збори військовозобов'язаних по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Даний факт стверджується і довідкою ДП "Висоцький лісгосп" від 30.12.2013 року (а.с.25), витягом з наказу №229 к по Висоцькому ДЛГ від 22.12.1986 року (а.с.24), витягом з наказу №127к по Висоцькому ДЛГ від 15.07.1986 року (а.с.26), витягом з наказу №229к по Висоцькому ДЛГ від 22.12.1986 року, архівною довідкою від 20.06.2013 року №24944 (а.с.28), довідкою №210 від 20.12.2013 року (а.с.29), записами у військовому квитку ОСОБА_2 НК №4704205 (а.с.5).

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії із застосуванням ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Посилання відповідача, що с. Давидки Народицького району Житомирської області, де було місце дислокації в/ч 62008, не відноситься до зони відчуження не заслуговує на увагу. Суд вважає, що в/ч 62008 не могла дислокуватись в зоні відчуження після аварії на ЧАЕС. Позивач, як військовослужбовець даної частини пояснив, що вони тільки ночували в с. Давидки, а всіх їх зранку везли на об'єкт відчуження для дезактивації території, в результаті якої він отримав дозу опромінення 4132 бер, що зазначено у довідці №210 від 20.12.2013 року (а.с.29). Із вищевказаної довідки вбачається, що саме таким особам, які проводили вказані роботи, дається право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 року №1173.

У зв'язку із вказаними даними, у відповідності до Порядку віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 02.12.1992 року № 674 позивачу, як учаснику ліквідації ядерної аварії 3.07.2000 року і було видано посвідчення серії НОМЕР_1 категорія 2 (а.с.23).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, у судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, працював у 1986 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які підтверджують характер, місце та період його роботи в зоні відчуження, а тому дії відповідача по відмові у призначенні пенсії позивачу із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід визнати протиправними, оскільки вони порушують право позивача на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Керуючись ст.55 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, ч.2 ст.185-186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області у відмові призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с.Миляч Дубровицького району Рівненської області пенсію у зв'язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області призначити пенсію ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с.Миляч Дубровицького району Рівненської області у зв'язку із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Призначити виплату пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с.Миляч Дубровицького району Рівненської області з моменту подачі документів в Управління Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подпна до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, відповідно до частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку заяву не було подано. Якщо була подана апеляційна скарга судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду Отупор К.М.