Постанова № 3801034, 29.04.2009, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2009 р. м.Чернівці Справа № 8/91

10:16

ГГосподарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Проскурняка О.Г., при секретарі Ратушенко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов, де:

позивач Хотинський районний центр зайнятості

відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Злагода»

про стягнення коштів –35713,34 грн.

Представники:

від позивача –Джурківський І.Д. –доручення № 07-14/283 від 16.03.2009 року

від відповідача –Чайка С.В. –довіреність № 11 від 21.01.2008 року

СУТЬ СПОРУ: Хотинський районний центр зайнятості звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Злагода»про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 35713,34 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач зареєстрований Хотинським районним центром зайнятості як платник внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та зобов’язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати означені страхові внески. Далі позивач стверджує, що згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 71 від 05 листопада 2004 року а також розрахунку заборгованості та пені за результатами перевірки від 05 листопада 2004 року, заборгованість відповідача по сплаті страхових за внесків станом на 30 березня 2005 року становила 35713,34 грн., в тому числі пеня у сумі 6690,64 грн.

Відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що 18 серпня 2003 року Хотинським районним центром зайнятості на підставі висновку Торгово-промислової палати України № 9205/08.2-8 від 24 липня 2003 року «Про форс-мажорні обставини»заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 14678,26 грн. визнано безнадійним боргом, про що направлено довідку до Державної податкової інспекції в Хотинському районі. 20 серпня 2003 року Державною податковою інспекцією в Хотинському районі винесено рішення № 10 про списання безнадійного податкового боргу по внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у сумі 14678,26 грн. Далі відповідач стверджує, що сума на яку заявлено позовні вимоги виникла після проведення списання ДПІ у Хотинському районі безнадійного податкового бору, тобто після 20 серпня 2003 року, а тому дана заборгованість повинна також вважатись безнадійним боргом на підставі висновку Торгово-промислової палати України № 9205/08.2-8 від 24 липня 2003 року «Про форс-мажорні обставини».

Позивач в поясненнях на відзив відповідача вказує, що в зв’язку з тим, що страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не є податками а є формою резервування частини заробітної плати для забезпечення матеріальної підтримки та надання соціальних послуг в разі настання страхового випадку, 04 червня 2004 року правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття прийняло постанову № 276, згідно якої списання боргу зі сплати страхових внесків, який виник внаслідок форс-мажорних обставин не проводиться. Далі позивач вказує, що 18 квітня 2006 року Державною податковою інспекцією в Хотинському районі прийнято рішення № 1 «Про відміну рішення ДПІ в Хотинському районі від 20 серпня 2003 року № 10 в частині списання заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 14678,26 грн.», а тому просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 35713,34 грн., в тому числі пеню у сумі 6690,64 грн.

В судовому засіданні 29 квітня 2009 року відповідач звернувся до суду з клопотанням про розстрочення виконання судового рішення, у зв’язку з важким фінансовим становищем та відсутністю коштів на банківських рахунках.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 71 від 05 листопада 2004 року та розрахунку заборгованості та пені за результатами перевірки від 05 листопада 2004 року, за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків за період з 01 січня 2001 року по 30 вересня 2004 року у сумі 29022,70 грн. та пеня у сумі 6690,64 грн.

Відповідно до висновку Торгово-промислової палати України № 9205/08.2-8 від 24 липня 2003 року встановлено, що несприятливі погодні умови, що спричинили загибель сільськогосподарських культур на площах Товариства з обмеженою відповідальністю «Злагода»є форс-мажорними обставинами.

18 серпня 2003 року позивач направив до державної податкової інспекції в Хотинському районі довідку про наявність безнадійного податкового боргу у сумі 14678,26 грн.

20 серпня 2003 року ДПІ в Хотинському районі прийняло рішення № 10 про списання безнадійного податкового боргу у сумі 14678,26 грн.

18 квітня 2006 року Державною податковою інспекцією в Хотинському районі прийнято рішення № 1 «Про відміну рішення ДПІ в Хотинському районі від 20 серпня 2003 року № 10 в частині списання заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 14678,26 грн.».

26 травня 2008 року відповідач звернувся з письмовою заявою до Хотинського районного центру зайнятості про списання безнадійного податкового боргу у сумі 14593,94 грн. та пені у сумі 5376,50 грн.

На підставі довідки № 04-13/1818 від 22 серпня 2008 року, виданою Хотинським РЦЗ, 29 серпня 2008 року державною податковою інспекцією в Хотинському районі прийнято рішення про списання безнадійного податкового боргу у сумі 19970,44 грн., в тому числі пені у сумі 5376,50 грн.

29 серпня 2008 року державною податковою інспекцією в Хотинському районі прийнято рішення № 4131/10/24-013 про відміну рішення № 24 від 29.08.2008 року про списання податкового боргу у сумі 19970,44 грн.

Згідно статей 14, 15 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII встановлено вичерпний перелік загальнодержавних та місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються на території України.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, не включені до податків і зборів (обов'язкових платежів), встановлених Законом України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року № 1251-XII, а тому положення Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2118- ІІІ не може розширювати перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) або поширювати порядок погашення зобов'язань платників податків на платежі, які не включені у систему оподаткування.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року № 1533-III передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, і кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Таким чином, зобов'язання по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття не включаються до складу Державного бюджету України і тому не можуть вважатися податковим боргом, на який поширюється дія Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2118- ІІІ.

Отже, включення Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»органів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування у перелік контролюючих органів, не змінює статусу внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з чим вони не можуть вважатися податком чи збором у розумінні законів України про оподаткування і не можуть стягуватись в іншому порядку, ніж це передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III (Постанова Верховного Суду України від 13.09.2005 року).

Підпунктом 2 пункту 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ визначено, що роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Відповідно до пункту 9.7. “Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття” затвердженої Наказом Міністерства Праці та Соціальної політики № 339 від 18.12.2000 визначено, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як вбачається, відповідач зобов’язання по сплаті страхових внесків належним чином не виконував, а тому зобов’язаний сплатити заборгованість у сумі 29022,70 грн. та пеню у сумі 6690,64 грн.

При цьому, суд відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання про розстрочення виконання рішення, оскільки ним не дотримано порядку звернення до суду з клопотанням про розстрочку виконання рішення передбаченого статтею 263 КАС України.

Керуючись 94, 158, 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд —

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Злагода»–с. Рукшин, Хотинський р-н, Чернівецька обл., код 30769441, р/р 260091463 в ЧОД АППБ «Аваль», МФО 356464 на користь Хотинського районного центру зайнятості –вул. Свято-Покровська, 82, м. Хотин, Чернівецька обл., код 23246241, р/р 37170971900254 Хотинське РВДК, МФО 856135 через ОУДК в Чернівецькій області код призначення платежу 50040100 –29022,70 грн. заборгованості та пеню у сумі 6690,64 грн.

3. Відмовити у задоволенні клопотання про розстрочку виконання рішення.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Порядок і строки апеляційного оскарження.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О. Г.Проскурняк