Ухвала суду № 38010117, 27.03.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 р. Справа № 876/14205/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

з участю представників: позивача Шарана Р.П., відповідача Богоніс С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року у адміністративній справі №813/6609/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Проект» до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр Проект» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, Міністерства доходів і зборів України про зобов'язання Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області та Міністерство доходів і зборів України реєструвати податкові накладні ТзОВ «Центр Проект» за адресою ТзОВ «Центр Проект» 79040, Львівська область, м.Львів, Залізничний район, вул. Городоцька, будинок № 359; визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції в Залізничному районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, що полягає у нереєстрації податкових накладних №2 від 31.07.2013 р., №8 від 30.06.2013 р., №2 від 31.05.2013 р., №2 від 30.04.2013 р., №2 від 31.03.2013р., №2 від 28.02.2013 р., №2 від 31.01.2013 р., №6 від 31.12.2012 р., №4 від 27.12.2012 р., №3 від 27.12.2012р., №3 від 30.11.2012 р., №7 від 31.10.2012 р., №3 від 30.10.2012 р., №4 від 30.10.2012 р., № 7 від 31.10.2012 р., № 12 від 30.09.2012 р., № 4 від 30.09.2012 р., № 6 від 31.08.2012 р., № 14 від 31.08.2012 р., № 2 від 31.08.2012 р., № 18 від 30.08.2012 р., № 13 від 31.07.2012 р., № 4 від 31.07.2012 р.; визнання протиправною бездіяльності Міністерства доходів та зборів України, що полягає у нереєстрації податкових накладних № 2 від 31.07.2013 р., № 8 від 30.06.2013 р., № 2 від 31.05.2013 р., № 2 від 30.04.2013 р., № 2 від 31.03.2013р., № 2 від 28.02.2013 р., № 2 від 31.01.2013 р., № 6 від 31.12.2012 р., № 4 від 27.12.2012 р., № 3 від 27.12.2012р., № 3 від 30.11.2012 р., № 7 від 31.10.2012 р., №3 від 30.10.2012 р., №4 від 30.10.2012 р., № 12 від 30.09.2012 р., № 4 від 30.09.2012 р., № 6 від 31.08.2012 р., № 14 від 31.08.2012 р., № 2 від 31.08.2012 р., № 18 від 30.08.2012 р., № 13 від 31.07.2012 р., № 4 від 31.07.2012 р.; зобов'язання Державну податкову інспекцію в Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області зареєструвати податкові накладні № 2 від 31.07.2013 р., № 8 від 30.06.2013 р., № 2 від 31.05.2013 р., № 2 від 30.04.2013 р., № 2 від 31.03.2013р., № 2 від 28.02.2013 р., № 2 від 31.01.2013 р., № 6 від 31.12.2012 р., № 4 від 27.12.2012 р., № 3 від 27.12.2012р., № 3 від 30.11.2012 р., № 7 від 31.10.2012 р., №3 від 30.10.2012 р., №4 від 30.10.2012 р., № 12 від 30.09.2012 р., № 4 від 30.09.2012 р., № 6 від 31.08.2012 р., № 14 від 31.08.2012 р., № 2 від 31.08.2012 р., № 18 від 30.08.2012 р., № 13 від 31.07.2012 р., № 4 від 31.07.2012 р.; зобов'язання Міністерство доходів та зборів України зареєструвати податкові накладні № 2 від 31.07.2013 р., № 8 від 30.06.2013 р., № 2 від 31.05.2013 р., № 2 від 30.04.2013 р., № 2 від 31.03.2013р., № 2 від 28.02.2013 р., № 2 від 31.01.2013 р., № 6 від 31.12.2012 р., № 4 від 27.12.2012 р., № 3 від 27.12.2012р., № 3 від 30.11.2012 р., № 7 від 31.10.2012 р., №3 від 30.10.2012 р., №4 від 30.10.2012 р., № 12 від 30.09.2012 р., № 4 від 30.09.2012 р., № 6 від 31.08.2012 р., № 14 від 31.08.2013 р., № 2 від 31.08.2012 р., № 18 від 30.08.2012 р., № 13 від 31.07.2012 р., № 4 від 31.07.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 15.08.2012 р. ТзОВ «Центр Проект» надсилало до ЄДР податкових накладних податкові накладні в електронній формі для їх реєстрації, однак позивачу було відмовлено в прийнятті до реєстрації податкових накладних з причин: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане в документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вважає таку відмову протиправною, оскільки, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходження ТзОВ «Центр Проект» є: 79040, Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул. Городоцька, будинок № 359. Зазначає, що вказана адреса у виписаних податкових накладних та адреса зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб є однаковою, а тому відсутні підстави для відмови в реєстрації податкових накладних.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.10.2013 р. позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства доходів та зборів України щодо неприйняття податкових накладних для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: № 2 від 31.07.2013 р., № 8 від 30.06.2013 р., № 2 від 31.05.2013 р., № 2 від 30.04.2013 р., № 2 від 31.03.2013р., № 2 від 28.02.2013 р., № 2 від 31.01.2013 р., № 6 від 31.12.2012 р., № 4 від 27.12.2012 р., № 3 від 27.12.2012р., № 3 від 30.11.2012 р., № 7 від 31.10.2012 р., №3 від 30.10.2012 р., №4 від 30.10.2012 р., № 12 від 30.09.2012 р., № 4 від 30.09.2012 р., № 6 від 31.08.2012 р., № 14 від 31.08.2013 р., № 2 від 31.08.2012 р., № 18 від 30.08.2012 р., № 13 від 31.07.2012 р., № 4 від 31.07.2012 р. Вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 2 від 31.07.2013 року - датою 12.08.2013 року; № 8 від 30.06.2013 року - датою 12.07.2013 року; № 2 від 31.05.2013 року - датою 11.06.2013 року; № 2 від 30.04.2013 року - датою 14.05.2013 року; № 2 від 31.03.2013 року - датою 11.04.2013 року; № 2 від 28.02.2013 року - датою 12.03.2013 року; № 2 від 31.01.2013 року - датою 13.02.2013 року; № 6 від 31.12.2012 року - датою 08.01.2013 року; № 4 від 27.12.2012 року - дато 08.01.2013 року; № 3 від 27.12.2012 року - датою 08.01.2013 року; № 3 від 30.11.2012 року - датою 14.12.2012 року, № 7 від 31.10.2012 року - датою 12.11.2012 року; №3 від 30.10.2012 року - датою 12.11.2012 року; №4 від 30.10.2012 року - датою 12.11.2012 року; № 12 від 30.09.2012 року - датою 15.10.2012 року; № 4 від 30.09.2012 року - датою 15.10.2012 року; № 6 від 31.08.2012 року - датою 12.09.2012 року, № 14 від 31.08.2013 року - датою 12.09.2012 року; № 2 від 31.08.2012 року - датою 12.09.2012 року; № 18 від 30.08.2012 року - датою 03.09.2012 року; № 13 від 31.07.2012 року - датою 15.08.2012 року; № 4 від 31.07.2012 року - датою 15.08.2012 року. В решті позовних вимог відмовлено повністю. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Проект» сплачений судовий збір в розмірі 17,20 грн.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем Міністерством доходів і зборів України подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясування обставин, що мають значення у справі, невідповідністю висновків суду обставинам справи. Вказує на неправильне застосування судом норм ст. 201 Податкового кодексу України та просить постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, вказав, що незрозумілими залишились обставини щодо відмови у реєстрації податкових накладних, оскільки адреса у виписаних податкових накладних та адреса зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб є однаковою, тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова в судовому засіданні апеляційного розгляду справи апеляційну скаргу підтримав, вказав, що реєстрація податкових накладних здійснюється Центральним органом державної податкової служби в електронному вигляді, а не ДПІ у Залізничному районі м. Львова. Просив скаргу задовольнити, постанову суду в частині задоволення позову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач Міністерство доходів і зборів України в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, тому з урахуванням наведеного, колегія суддів апеляційного суду вважає можливим розгляд справи у відсутності відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. ТзОВ «Центр Проект» зареєстроване 23.04.2007 р. Виконавчим комітетом Львівської міської ради як юридична особа за адресою: 79040, Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул. Городоцька, будинок № 359, код ЄДРПОУ - 35101958, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АВ № 379481 від 17.07.2013р., Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АВ № 392121 та Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Серії АА № 791556 від 28.01.2013 р.

ТзОВ «Центр Проект» 24.04.2007 року узятий на облік у ДПІ у Залізничному районі м. Львова, як платник податків за № 534, що підтверджується довідкою від 27.07.2011 року № 273/10/29-017 (форма № 4-ОПП).

Згідно з свідоцтвом № 100142834 ТзОВ «Центр Проект» є платником податку на додану вартість, місцезнаходження платника - 79040, Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул.Городоцька, будинок № 359.

01.05.2011 р. між ТзОВ «Центр Проект» (орендодавець) та ТзОВ «Торгова мережа «Барвінок» («Орендар») укладено договір №Б-8 та № Б-20 оренди будівлі (нежитлового приміщення). Даним договором передбачено, що орендна плата сплачується Орендарем щомісячно не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним, на підставі встановленого Орендодавцем рахунку та Акту наданих послуг (виконання робіт) шляхом перерахування коштів на рахунковий рахунок Орендодавця.

На виконання вищезазначених договорів ТзОВ «Центр Проект», як продавцем виписувались податкові накладні: № 2 від 31.07.2013 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 8 від 30.06.2013 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 2 від 31.05.2013 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 2 від 30.04.2013 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 2 від 31.03.2013р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 2 від 28.02.2013 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 2 від 31.01.2013 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 6 від 31.12.2012 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 4 від 27.12.2012 р. на суму 3 558 483,60 грн., у тому числі ПДВ - 593 080,60 грн.; № 3 від 27.12.2012р. на суму 7 750 012,80 грн. у тому числі ПДВ - 1 291 668,80 грн.; № 3 від 30.11.2012 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 7 від 31.10.2012 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 3 від 30.10.2012 р. на суму 4 719 600,00 грн., у тому числі ПДВ - 786 600,00 грн.; № 4 від 30.10.2012 р. на суму 9 860 400,00 грн., у тому числі ПДВ - 1 643 400,00 грн.; № 12 від 30.09.2012 р. на суму 61 377,60 грн., у тому числі ПДВ - 10 229,60 грн.; № 4 від 30.09.2012 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 6 від 31.08.2012 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.; № 14 від 31.08.2012 р. на суму 61 377,60 грн., у тому числі ПДВ - 10 229,60 грн.; № 2 від 31.08.2012 р. на суму 6 627 600,00 грн. у тому числі ПДВ - 1 104 600,00 грн.; № 18 від 30.08.2012 р. на суму 1,20 грн. у тому числі ПДВ - 0,20 грн.; № 13 від 31.07.2012 р. на суму 61 377,60 грн., у тому числі ПДВ - 10 229,60 грн.; № 4 від 31.07.2012 р. на суму 69 211,68 грн., у тому числі ПДВ - 11 535,28 грн.

Вказані податкові накладні направлені на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, однак, з центрального порталу прийому податкової звітності ДПС України надійшли квитанції № 1 в електронній формі про відмову в прийнятті для реєстрації поданих накладних. Підставою неприйняття накладних визнано помилку, а саме: «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане в документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Суд першої інстанції позов задовольнив частково з тих підстав, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання бездіяльності Міністерства доходів і зборів України неправомірними та зобов'язання останнього зареєструвати податкові накладні в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, щодо позовних вимог позивача до ДПІ у Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, то вказаний відповідач не порушував прав позивача, а зобов'язання відповідачів реєструвати податкові накладні ТзОВ «Центр Проект» за адресою ТзОВ «Центр Проект» 79040, Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул. Городоцька, будинок № 359 на майбутнє, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, таким, що відповідають обставинам справи та нормам матеріального права з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 1 та пп. г) п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Таким чином, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, в якій, зокрема, має бути зазначено місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України було розроблено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246, який визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі.

Відповідно до п. 9 вказаного Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Причиною відмови відповідачем податкових накладних була помилка, яка полягає в тому, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане в документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адреса позивача: 79040, Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул. Городоцька, будинок № 359. Дана адреса вказана і в податкових накладних.

Таким чином, на момент виписки податкових накладних ТзОВ «Центр Проект» було зареєстровано та знаходилось за адресою: 79040, Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул. Городоцька, будинок № 359. Дана інформація відповідає даним з ЄДР про місце знаходження юридичної особи.

Відповідачем ні в ході розгляду справи судом першої інстанції, ні апеляційної не надано пояснень з яких підстав ним встановлено помилку, тобто невідповідності адреси в накладній тій адресі, яка внесена до ЄДР, оскільки з витягу з ЄДР очевидно, що адреси в накладних і в ЄДР співпадають.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції вірно зазначив про необхідність зобов'язання відповідача відновити порушене право позивача на реєстрацію зазначених податкових накладних у Єдиному державному реєстрі податкових накладних шляхом зобов'язання Міністерства доходів і зборів України зареєструвати такі накладні датою їх скерування.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Міністерства доходів і зборів України - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року у адміністративній справі №813/6609/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали складено 01.04.2014 р.