Постанова № 38005401, 27.03.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2014 р. Справа № 909/167/13-г

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Гнатюк Г.М., Кравчук Н.М.,

при секретарі судового засідання Олійник І.О.,

за участю представників:

від позивача - Танюк І.Д., Лукінів М.П.

від відповідача (скаржника) - Драбчук В.С., Чобанюк В.Д.

розглянувши апеляційну скаргу Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", вих.№8 від 29.01.2014 року

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14.01.2014 року (підписане 20.01.2014 року), головуючий суддя Фанда О.М., судді: Шіляк М.А., Гриняк Б.П.

у справі № 909/167/13-г

за позовом Заболотівської селищної ради, смт. Заболотів Івано-Франківської області

до відповідача Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", смт. Заболотів Івано-Франківської області

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та припинення права користування земельною ділянкою

в с т а н о в и в :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 09.04.2013 року позов Заболотівської селищної ради у справі №909/167/13-г задоволено. Визнано недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ №000310 (І-ІФ №001906) від 09.02.2001 року, виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №17. Зобов'язано Підприємство райспоживспілки «Заболотівський ринок» припинити користування земельною ділянкою, площею 2,1526 кв. м, яка знаходиться в смт. Заболотів по вул. І. Франка,8, Снятинський район, Івано-Франківська область.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.07.2013 року рішення місцевого господарського суду у справі №909/167/13-г скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2013 року вказані вище рішення господарського суду та постанову апеляційної інстанції скасовано, справу №909/167/13-г передано на новий розгляд (арк. справи 196-197 том І).

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2013 року зазначену справу призначено до розгляду. Хід розгляду справи відображено в ухвалах господарського суду.

18.11.2013 року позивачем подавалась суду першої інстанції заява про зміну предмета позову (вих.№2/361 від 18.11.2013 року, арк. справи 3-10 том ІІ), в якій останній просив визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ №000310 (І-ІФ №001906) від 09.02.2001 року, виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки та зобов'язати Підприємство райспоживспілки «Заболотівський ринок» звільнити та привести до стану, придатного для використання за цільовим призначенням, земельну ділянку відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ №000310 (І-ІФ №001906) від 09.02.2001 року, який виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, смт. Заболотів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №17, що була надана в постійне користування для ослуговування ринку, що розташована по вул. І. Франка, 8, смт. Заболотів, Снятинський район, Івано-Франківська область.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 14.01.2014 року по справі №909/167/13-г позовні вимоги Заболотівської селищної ради задоволено частково. Зобов'язано підприємство райспоживспілки «Заболотівський ринок» звільнити та привести до стану, придатного для використання за цільовим призначенням земельну ділянку відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року, який виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, смт. Заболотів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №17, що була надана в постійне користування для ослуговування ринку, що розташована по вул. І. Франка, 8, смт. Заболотів, Снятинський район, Івано-Франківська область. В частині позовних вимог про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року, виданого Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки - провадження у справі припинено.

Суд у рішенні, посилаючись на положення ст.ст. 116, 123, 212 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», враховуючи, що Земельним кодексом України не передбачено правонаступництво відносно прав на землю, а Підприємство райспоживспілки «Заболотівський ринок» користується земельною ділянкою, що розташована на вул. І.Франка, 8 у смт. Заболотів Снятинського району Івано-Франківської області без законних на те підстав, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання підприємства райспоживспілки «Заболотівський ринок» звільнити та привести до стану, придатного для використання за цільовим призначенням вказану земельну ділянку. Поряд з цим, суд, посилаючись на п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України, зважаючи на той факт, що Державний акт на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року, виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки вже є нечинним в силу положень п.3 ч.1 ст.27 ЗК України (в редакції, чинній на момент видачі спірного державного акту), оскільки, відповідно до ст.34 ЗУ «Про підприємтсва в Україні» (в редакції, що діяла на момент реорганізації), Заболотівський ринок Снятинської райспоживспілки, якому був виданий спірний Державний акт, шляхом реорганізації припинив свою діяльність.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Підприємство райспоживспілки «Заболотівський ринок» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14.01.2014 року по справі №909/167/13-г, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, вказуючи на порушення судом норм матеріального права. Зокрема, скаржник вказує на те, що судом помилково застосовано до спірних правовідносин положення ст.27 ЗК України в редакції від 13.03.1992 року, оскільки станом на 18.11.2003 року - дату реорганізації підприємства діяли норми Земельного кодексу України в редакції від 25.10.2001 року. Поряд з тим, посилаючись на ст.27 ЗК України в редакції від 13.03.1992 року, зазначає, що у випадку припинення діяльності підприємства, припинення права на землю оформлялось відповідним рішенням органу місцевого самоврядування, відтак, відсутність рішення Заболотівської селищної ради про припинення права користування земельною ділянкою, свідчить про законність користування такою Підприємством райспоживспілки «Заболотівський ринок». Крім того, вважає помилковим твердження про самовільне зайняття ним земельної ділянки, оскільки, спірний Державний акт виготовлявся на підставі рішення Заболотівської селищної ради №20/ІІІ від 17.01.2001 року, яке є чинним та ніким не оскаржувалось.

26.03.2014 року позивач подав суду інформаційну довідку (вих.№34/01-14 від 26.03.2014 року), в якій повідомив, що відповідач до Заболотівської селищної ради з заявою щодо надання права власності чи права постійного користування на земельну ділянку на території Заболотівської селищної ради з моменту створення не зверталось, відповідно, селищна рада в межах своїх повноважень не приймала рішень щодо надання відповідачу права власності чи права постійного користування на земельну ділянку на території Заболотівської селищної ради.

Представники відповідача (скаржника) в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14.01.2014 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники позивача в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні вимог апеляційної скарги, з підстав, наведених у відзиві на апеляційну скаргу (б/н від 03.03.2014 року), оскаржуване рішення залишити без змін, вказуючи на безпідставність доводів апелянта.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням Заболотівської селищної ради від 17 січня 2001 року «Про вилучення земельної ділянки у Заболотівського коопзаготпрому та надання її в постійне користування Заболотівському ринку з наданням дозволу на виготовлення Акту на постійне користування земельною ділянкою», вилучено з користування Заболотівського коопзаготпрому 3,12 га землі, що використовувалась під ринок та частину вилученої земельної ділянки, площею 1,35 га надано в постійне користування Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, решта землі, площею 1,77 га, залишено в користуванні селищної ради.

Право постійного користування Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки на земельну ділянку площею 2,2134 га посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року.

В подальшому, рішеннями Заболотівської селищної ради протягом 2002-2005 років за згодою землекористувача окремі частини земельної ділянки були вилучені та передані іншим землекористувачам, тобто розмір земельної ділянки змінювався.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності №22188955 від 24.03.1995 року, Заболотівський ринок Снятинської райспоживспілки існував як кооперативне підприємство.

18.11.2003 року, шляхом реорганізації Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки, створено Підприємство райспоживспілки «Заболотівський ринок».

Відповідно до п.1.1 Статуту Підприємства райспоживспілки Заболотівський ринок, (затвердженого постановою правління райспоживспілки від 29.05.2003 року №36 та перереєстрованого Снятинською районною державною адміністрацією 18.11.2003 року, реєстраційний №820), останнє є підприємством, створеним районною спілкою споживчих товариств, а саме: Снятинським МСТ, Стецівським ССТ, Запрутянським ССТ, Задубрівським ССТ, які є його засновниками та власниками майна.

У п.1.2 вказаного Статуту зазначено, що Підприємство Заболотівський ринок Снятинської райспоживспілки створене виділенням з райспоживспілки на базі майна спільного підприємства Заболотівський ринок, реорганізованого приєднанням до райспоживспілки, відповідно до рішення зборів Ради засновників спільних підприємств райспоживспілки від 04.06.2003 року та постанови правління райспоживспілки від 29.05.2003 року №36 «Про створення підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок", з передачею йому прав та зобов'язань спільного підприємства Заболотівський ринок, які перейшли до райспоживспілки в результаті його реорганізації.

Відтак, організаційно-правовою формою Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок" є підприємство споживчої кооперації заснованої на приватній формі власності.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

До виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які вирішуються на пленарному засіданні ради - сесії (п.34 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

В силу положень ст.ст.125, 126 ЗК України, в редакції від 25.10.2001 року, виникнення права власності та права постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відтак, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Державний акт на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, відповідно до рішення Заболотівської селищної Ради народних депутатів від 17.01.2001 року №20/ІІІ.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час видачі спірного Державного акту) право користування земельною ділянкою чи її частини припиняється у разі, зокрема, припинення діяльності підприємства.

Згідно ст. 37 ЦК УРСР та ст. 34 ЗУ «Про підприємства в Україні» (в редакції, що діяла на момент реорганізації) визначено, що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації чи реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення).

Зважаючи на наведені вище положення, враховуючи припинення діяльності, у зв'язку з реорганізацією Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки, відтак, право користування земельною ділянкою, посвідчене Державним актом на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року - припинилось.

Крім того, згідно п.3.10 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Держкомзему №43 від 04.05.1999 року, наведений вище Державний акт на право постійного користування землею підприємство повинно було повернути до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий його примірник.

Відтак, місцевий господарський суд прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року, виданого Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, оскільки такий акт вже є нечинним та правомірно, на підставі п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК України, припинив провадження в частині позовних вимог щодо визнання даного Державного акту недійсним, оскільки в даній частині позовних вимог відсутній предмет позову.

Щодо позовних вимог про зобов'язання підприємство райспоживспілки "Заболотівський ринок" звільнити та привести до стану, придатного для використання за цільовим призначенням, земельну ділянку відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року, який виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, смт. Заболотів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №17, що була надана в постійне користування для обслуговування ринку, яка розташована по вул. Івано-Франка, 8, смт. Заболотів, Снятинський район, Івано-Франківська область, колегія суддів зазначає наступне:

Відповідно до п.3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Враховуючи, що Земельним кодексом України правонаступництва відносно прав на землю не передбачено, а Заболотівською селищною радою рішення щодо надання підприємству райспоживспілки «Заболотівський ринок» у власність чи у постійне користування земельної ділянки на території Заболотівської селищної ради, не приймалось, що також не спростовано відповідачем відповідними доказами, відтак, суд приходить до висновку, що використання відповідачем без правовстановлюючих документів земельної ділянки, наданої у постійне користування Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, який припинив свою діяльність, свідчить про самовільне зайняття відповідачем даної земельної ділянки.

З огляду на це, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що відповідач безпідставно (в порушення положень ст.ст.125,126 ЗК України (в редакції від 25.10.2001 року) користується спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст.212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Беручи до уваги наведене вище, місцевий господарський суд правомірно задоволив позовні вимоги в частині зобов'язання Підприємства райспоживспілки "Заболотівський ринок" звільнити та привести до стану, придатного для використання за цільовим призначенням, земельну ділянку відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серія І-ІФ №001906 від 09.02.2001 року, який виданий Заболотівському ринку Снятинської райспоживспілки, смт. Заболотів та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №17, що була надана в постійне користування для обслуговування ринку, яка розташована по вул. Івано-Франка, 8, смт. Заболотів, Снятинський район, Івано-Франківська область.

Суд не бере до уваги твердження скаржника (відповідача), що чинність рішення Заболотівської селищної ради від 17.01.2001 року №20/ІІІ, відповідно до якого і був виданий спірний Державний акт, свідчить про відсутність ознак самовільного зайняття земельної ділянки, оскільки дане рішення стосувалося Заболотівського ринку Снятинської райспоживспілки, який у 2003 року припинив свою діяльність, у зв'язку з чим і припинилось право постійного користування земельною ділянкою, посвідчене спірним Державним актом.

За таких обставин, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення господарський суд повно і всебічно перевірив всі обставини справи, дав належну правову оцінку зібраним у справі доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення.

Доводи скаржника про скасування рішення місцевого суду є безпідставними.

Судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення господарського суду, в порядку ст.49 ГПК України слід залишити за скаржником.

Рішення місцевого суду прийняте у відповідності з вимогами діючого законодавства, а тому підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.101, 102, 103, 105 ГПК України, суд,

постановив:

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14.01.2014 року по справі №909/167/13-г залишити без змін, а апеляційну скаргу Підприємства райспоживспілки «Заболотівський ринок» - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Повну постанову складено 01.04.2014 року.

Головуючий-суддя Якімець Г.Г.

Судді Гнатюк Г.М.

Кравчук Н.М.