Ухвала суду № 37996257, 01.04.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Друзенко Н.В.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"01" квітня 2014 р. Справа № 817/89/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" лютого 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області до Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області звернулось в суд з позовом, в якому просило стягнути з Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період: серпень - грудень 2010 року у сумі 4850,83 грн. Зазначало в позовній заяві, що був укладений договір про розстрочення заборгованості, до якого входив вказаний період. Проте у грудні 2013 року вказаний договір розірваний в односторонньому порядку зв'язку з його невиконанням відповідачем. Обов'язок сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений частиною другою "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.02.2014 року позов задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі заборгованість по витратах та виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за серпень 2010 року - грудень 2010 року в сумі 2942,58 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції самостійно розрахував частку сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року у справі № 817/3097/13 та визначив її у розмірі 53,33%. З врахуванням сплаченої суми в 449,67 грн. розмір заборгованості за підрахунками суду першої інстанції становить 2942,58 грн.

Колегія суддів не погоджується з викладеним з огляду на наступне.

Суд встановив, що Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом №1058-IV питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону №1788-XII, було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР).

Передбачений пунктом 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з пунктом 6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивачем було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" з травня 2010 року, згідно якого розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 визначено на рівні 1060,10 грн. в місяць. Відповідно за серпень - грудень 2010 року сума відшкодування складала: 5 х 1060,10 грн. = 5300,50 грн.

19.01.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області було прийнято рішення №9 про розстрочення Публічному акціонерному товариству "Рівневтормет" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 8378,75 грн., до якого увійшла вся сума заборгованості по фактичним витратам за серпень - грудень 2010 року.

19.12.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області прийнято рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення, згідно якого залишок заборгованості ПАТ "Рівневтормет" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 "Про пенсійне забезпечення" складає 4850,83 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року у справі № 817/3097/13-а, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне зробити перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та визначити належну до відшкодування частку ПАТ "Рівневтормет".

Доказів щодо виконання постанови суду від 07.10.2013 року в справі №817/3097/13-а та визначення частки відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 відповідачем не надано.

Колегія суддів зазначає, що повноваженнями суду не є виконання судового рішення, а тому суд не вправі обраховувати частку належну до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій для ПАТ "Рівневтормет".

Крім того, заборгованість, що є предметом спору в даній справі за серпень - грудень 2010 року, тобто утворена до існування та набрання законної сили рішенням в справі №817/3097/13-а.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що сума заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень - грудень 2010 року складає 4850,83 грн., а не 2942,58 грн., як визначено судом першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Отже, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" лютого 2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Рівневтормет" (код ЄДРПОУ 13969919) на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за серпень 2010 року - грудень 2010 року в сумі 4850,83 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області вул.Соборна, 195, м.Рівне, 33028

3- відповідачу/відповідачам: Публічне акціонерне товариство "Рівневтормет" вул. Н.Хасевича, 35, м.Рівне, 33013

- ,