Ухвала суду № 37992209, 06.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2014 рокусправа № 2а/0470/12092/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, яка є правонаступником Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року у справі № 2а/0470/12092/12 за позовом Публічного акціонерного товариства „Конструктарське бюро „Дніпровське" до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство „Конструкторське бюро "Дніпровське" (далі за текстом - ПАТ „КБ „Дніпровське") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі за текстом - ДПІ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська), в якому просило визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача від 25.09.2012 року № 0007501701.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.09.2012 року № 0007501701, яким визначено суму податкового зобов'язання усього на 399814,36 грн., з яких за основним платежем 319850,69 грн., за штрафними санкціями 79963,67 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заперечуючи проти апеляційної скарги, позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ДПІ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська проведено документальну планову виїзну перевірку ПАТ „КБ „Дніпровське" з питань правильності нарахування, утримання, повноти та своєчасності перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.04.2009 року по 31.03.2012 року.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено довідку № 73/173-15/14308411, відповідно до висновків якої позивачем порушено вимоги підпункту 8.1.1, 8.1.2. пункту 8.1. статті 8, абзацу „а" пункту 17.2 статті 17, абзацу „а" пункту 19.2 статті 19 та з урахуванням вимог підпункту 4.2.1. пункту 4.2 статті 4, пункту 7.1 статті 7, підпункту 20.3.2 пункту 20.3 статті 20 Закону № 889, підпункту 168.1.2 пункту 168.1 статті 168, абзацу „а" пункту 176.2 статті 176 з урахуванням вимог пунтку 168.1.5. статті 168 Податкового Кодексу України 2755-VI податок на доходи з фізичних осіб перераховано до бюджету не у повному обсязі. В результаті чого, станом на 31.03.2012 року рахується заборгованість по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1076435,04 грн.

14.09.2012 року позивачем було надано заперечення до акта планової документальної виїзної перевірки ПАТ "КБ Дніпровське".

На підставі акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0007501701 від 25.09.2012 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання на загальну суму 399814,36 грн., у тому числі за основним платежем на суму 319850,69 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 79963,67 грн.

25.09.2012 року відповідачем був направлений лист за № 15320/172-34, про направлення податкового повідомлення-рішення позивачу та підписаний заступником начальника Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби О.Г.Глухий, в якому зазначено, що Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби направляє Публічному акціонерному товариству "КБ Дніпровське" податкове повідомлення - рішення від 25.09.2012 року № 0007501701 і додатки до висновку по акту перевірки № 1088/22-2-17/14308411 від 15.08.2012 року.

У зв'язку з з'ясуванням відповідачем наявності самостійної сплати позивачем податкових зобов'язань у періоді, що не підлягав перевірці у сумі 72 501,92 грн., начальником ДПІ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська було погоджено відкликання податкового повідомлення - рішення від 25.09.2012 року № 0007501701 на суму 399814,36 грн., та прийняття податкового повідомлення -рішення з урахуванням зменшенням сум грошового зобов'язання, відповідно до доповідної записки.

У зв'язку із наведеним, ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ДПС було зменшено податкові зобов'язання, які були нараховані позивачу за основним платежем відповідно до податкового повідомлення-рішення від 25.09.2012р. №0007501701 на суму 72501,92 грн. та направлено ПАТ "КБ "Дніпровське" нове податкове повідомлення-рішення від цієї ж дати, за цим же номером, але на зменшену суму, а саме на суму 327312,44 грн., з яких 247348,77 грн. - за основним платежем та 79963,67 - штрафні санкції.

27.09.2012 року відповідачем був направлений лист за № 15320/172-34, про направлення податкового повідомлення-рішення позивачу, в якому зазначено, що на підставі п.п. 60.1.3 п.60.1. ст.60 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI із змінами і доповненнями Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська відкликає податкове повідомлення - рішення від 25.09.2012 року № 0007501701 до акту перевірки № 1088/22-2-17/14308411 від 15.08.2012 року надіслане листом від 25.09.2012 р. № 15320/172-34 у зв'язку зі зменшенням нарахованої суми грошового зобов'язання, та направляє Публічному акціонерному товариству "КБ Дніпровське" нове податкове повідомлення - рішення від 25.09.2012 року № 0007501701 і додатки до висновку по акту перевірки № 1088/22-2-17/14308411 від 15.08.2012 року.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати прийняте першим податкове повідомлення-рішення №0007501701 від 25.09.2012 року, яке відповідач вважає відкликаним.

Згідно з пунктом 58.1 статті 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 60.1.3 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України, встановлено, що податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

У відповідності до пункту 60.4 статті 60 Податкового кодексу України, у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.

Наведені норми Податкового кодексу України кореспондуються з приписами пунктів 5.1 та 5.3 розділу V Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р. №985 (далі за текстом - Порядок №985), яким визначено порядок відкликання податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до пункту ґ частини 2.1. зазначеного Порядку, орган державної податкової служби визначає суму нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість та складає податкове повідомлення-рішення у таких випадках: якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб, таким податковим агентом.

Згідно з частиною 2.2. Порядку № 985, у випадках, що зазначені у пункті 2.1 цього розділу, відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби складає податкове повідомлення-рішення за формою згідно з додатком 2 за наслідками перевірок (форма „Р").

Згідно з частиною 3.3. Порядку № 985, при складанні податкового повідомлення-рішення йому присвоюється номер, який вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень та складається з таких частин: порядковий номер у межах підрозділу, який склав податкове повідомлення-рішення, - перші 6 цифр номера; номер підрозділу, який склав податкове повідомлення-рішення, - наступні 4 цифри номера.

У відповідності до частини 3.4. зазначеного Порядку, якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 Порядку №985, у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення за умови надходження до органу державної податкової служби ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні-рішенні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення-рішення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень-рішень. При цьому сума грошового зобов'язання в той самий день виводиться з реєстру податкових повідомлень-рішень та обліковується в окремому реєстрі до дня набрання рішенням суду законної сили.

З огляду на викладене, не передбачено прийняття у разі зменшення податкового зобов'язання та відкликання податкового повідомлення-рішення, податкового повідомлення-рішення з зазначенням первинного номеру та первинної дати.

Статтею 60 Податкового Кодексу України передбачено виключні випадки, за наявності яких податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, а саме: сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення; контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу; контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену у податковій вимозі; рішенням суду, що набрало законної сили скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена у податковій вимозі; рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена у податковій вимозі. У зазначеному переліку відсутній такий випадок відкликання податкових повідомлень-рішень, як надіслання листа платнику податків з повідомленням, що податкове повідомлення-рішення є відкликаним.

Судом встановлено, що відповідачем не приймалось рішення про скасування оскаржуваного повідомлення рішення чи інше рішення, а лише було направлено листа, в якому зазначено, що податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що податкове повідомлення-рішення №0007501701 від 25.09.2012 року не може вважатись відкликаним, та за наявності податкового повідомлення-рішення від цієї ж дати та за тим же номером зі зменшеною сумою грошового зобов'язання, підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2012 року у справі № 2а/0470/12092/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров