Ухвала суду № 37983191, 26.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р. Справа № 523/1005/14-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Погрібний Микола Олексійович

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2014 року за заявою ОСОБА_2 про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою в якій просить змінити спосіб виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26.12.2011р. з зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок та встановити розмір пенсії з 07.04.2011р. по 18.06.2011р., відповідно до ст.ст. 50, 54 ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою розмірами пенсії на стягнення з вказаного управління 12955,30 гривень. Заява мотивована тим, що зазначена вище постанова не виконана в повному обсязі.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2014 року заяву ОСОБА_2 - задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26.12.2011р. з зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок та встановити розмір пенсії з 07.04.2011р. по 18.06.2011р. , відповідно до ст.ст. 50, 54 ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою розмірами пенсії, на стягнення з управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (ЄДРПОУ 26302738) на користь ОСОБА_2 , суму недоплаченої пенсії з 07.04.2011р. по 18.06.2011р. відповідно до ст.ст. 50,54ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 12955,30 гривень.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу, в якій апелянт, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, що відповідно до постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26.12.2011р., яка набула законної сили, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було зобов'язання здійснити ОСОБА_2 перерахунок та встановити розмір пенсії з 07.04.2011р. по 18.06.2011р. , відповідно до ст.ст. 50, 54 ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою розмірами пенсії. Проте на даний час постанова суду не виконана в повному обсязі, присуджені грошові кошти ОСОБА_2 нараховані проте не сплачені, що підтверджується відповіддю УПФ України в Суворовському районі м. Одеси №1921/06-5від 12.03.2012р.

Змінюючи спосіб і порядок виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26.12.2011 року, суд першої інстанції обґрунтовано послався на ч. 1 ст. 263 КАС України.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Із врахуванням викладеного, висновок суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 26.12.2011 року шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини питання та ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу районного суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196,197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси залишити без задоволення, а ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: