Ухвала суду № 37973620, 17.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

17 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 521/10139/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Жуган Л.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова В.О. та Алєксєєва В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року (про залишення позову без розгляду) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини К1410 (Служба зовнішньої розвідки), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про нарахування вислуги років та перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини (далі - в/ч) К1410, Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) в Одеській області про зобов'язання в/ч К1410 здійснити перерахунок вислуги років з урахуванням часу виконання обов'язків у складі 53 групи військових спостерігачів України у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова, та просив зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок пенсії на підставі розрахунку вислуги років у коефіцієнті один місяць за три місяці за час виконання обов'язків у складі миротворчого контингенту у Придністровському регіоні Республіки Молдова, а також просив зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити недоплачену різницю пенсії, починаючи з 18 березня 2013 року.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року вищевказаний позов залишено без розгляду.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просив оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Залишаючи адміністративний позов ОСОБА_1 без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що спірні правовідносини виникли з приводу проходження позивачем публічної служби, а відповідно до частини 3 статті 99 КАС України встановлено місячний строк звернення до суду. Позивачем без поважних причин було пропущено строк звернення до суду.

ОСОБА_1, в своїй апеляційній скарзі, не оспорює пропуск місячного строку звернення до суду, однак посилається на те, що спірні відносини виникли з його пенсійного забезпечення, а тому строк звернення до суду повинен становити шість місяців.

Колегія суддів погоджується частково з висновками суду першої інстанції, а також доводами апеляційної скарги з наступних підстав.

Як вбачається з адміністративного позову, ОСОБА_1 просить суд зобов'язати в/ч К1410 здійснити перерахунок його вислуги років з урахуванням часу виконання обов'язків у складі 53 групи військових спостерігачів України у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова з розрахунку один місяць за три місяці.

Правила обчислення строку проходження військової служби та обрахунок вислуги років встановлені Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Пунктом 1 якого встановлено, що цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов'язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов'язку в запасі.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до в/ч К1410 з вимогою про перерахунок вислуги років витікають з проходження позивачем публічної служби.

Відповідно до частини 3 статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується апелянтом, ОСОБА_1 при звільненні зі служби - 18 березня 2013 року було відомо про розмір обчисленого йому розміру вислуги років та грошового забезпечення, однак, з адміністративним позовом до суду він звернувся поза межами місячного строку - 21 червня 2013 року.

В матеріалах справи відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а тому судом першої інстанції було обґрунтовано, відповідно до частини 1 статті 100 КАС України, залишено позов без розгляду.

Однак, судом першої інстанції не було взято до уваги, що позовні вимоги також пред'явлено до Пенсійного фонду з вимогою про перерахунок пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що до вказаних спірних правовідносин застосовується загальний строк звернення до суду, який становить шість місяців - в межах якого позивач звернувся до суду.

Тому, враховуючи наведені обставини, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції в частині залишення позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області підлягає скасуванню з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

В іншій частині ухвала Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 202, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року (про залишення позову без розгляду) в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини К1410 (Служба зовнішньої розвідки) про зобов'язання в/ч К1410 здійснити перерахунок вислуги років з урахуванням часу виконання обов'язків у складі 53 групи військових спостерігачів України у зоні безпеки Придністровського регіону Республіки Молдова - залишити без змін.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2013 року (про залишення позову без розгляду) в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 - скасувати, та постановити нову ухвалу з направленням матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та в частині залишення апеляційної скарги без задоволення може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: