Постанова № 37962267, 17.03.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р. Справа №818/447/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Сумській області до Гетьманського національного природного парку про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав у судовому засіданні. мотивує свої вимоги тим, що Державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію фінансово - господарської діяльності відповідача з 01.05.2009 року по завершений звітний період 2013 року, де виявлено ряд порушень, викладених в акті ревізії від 12.04.2013 року № 07-06/34. За її результатами пред'явлено лист - вимогу від 27.05.2013 року № 18-07-14-14/3826 про усунення в строк до 25 червня 2013 року виявлених порушень. Гетьманський національний парк звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування пунктів 2,3,6,7,8,9,10 листа - вимоги. Постановою від 29 серпня 2013 року частково задоволено позов: скасовано п. 10 листа - вимоги. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2013 року постанову у справі № 818/4631/13 - а залишено без змін. Відповідач не виконав пункти 2,3,6,7,8,9 листа - вимоги від 27.05.2013 року № 18-07-14-14/3826, якими зобов'язано:

- стягнути з осіб, винних у несвоєчасній сплаті обов'язкових платежів (до Пенсійного форду, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) Гетьманським НПП, в результаті чого здійснювались перерахування штрафних санкцій, шкоду в сумі 1796 грн. 76 коп. у порядку та розмірі, встановленому ст. ст. 130-136 КЗпПУ (п. 2);

- в подальшому при придбанні меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів, дотримуватися граничних норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 року № 332 (п. 3);

- відобразити дебіторську заборгованість за КП "Райкомунгосп" на суму 4497 грн. 53 коп.; стягнути кошти в сумі 4497 грн. 53 коп. шляхом проведення претензійно - позовної роботи з КП "Райкомунгосп", в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України (п. 6);

- перерахувати кошти до державного бюджету за кодом 21080500 в сумі 4669 грн. 32 коп., в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України (п. 7);

- відобразити дебіторську заборгованість за ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" на суму 54 564 грн. 56 коп.; стягнути кошти в сумі 54 564 грн. 56 коп. шляхом проведення претензійно - позовної роботи з ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція", в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України (п. 8);

- відобразити дебіторську заборгованість за Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру на суму 40 981 грн. 12 коп.; стягнути кошти в сумі 40 981 грн. 12 коп. шляхом проведення претензійно - позовної роботи з Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру, в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України (п. 9). Просить зобов'язати відповідача виконати вказані пункти листа - вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача із позовом не погодився з підстав, викладених у запереченні. Вказував, що вимоги пунктів 2,3,6,7,8,9 листа позивача від 27.05.2013 року є безпідставними. Висновки позивача про завдані установі збитки є необгрунтованими. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ДФІ в Сумській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Гетьманського національного природного парку за період з 01.05.2009р. по завершений звітний період 2013 року, за наслідками якої складено акт №07-06/34 від 12.04.2013р. Враховуючи наявність виявлених ревізією порушень, на адресу позивача Державною фінансовою інспекцією було надіслано лист-вимогу від 27.05.2013р. №18-07-14-14/3826.

Пунктом 2 листа-вимоги встановлено, що в результаті несвоєчасної сплати обов'язкових платежів (до Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) Гетьманським НПП здійснювалися перерахування штрафних санкцій, пені, в результаті чого нанесено матеріальну шкоди (збитків) установі на загальну суму 1796 грн. 76 коп., у зв'язку з чим, позивача було зобов'язано: стягнути з осіб, винних у зазначеному порушенні шкоду в порядку та в розмірах, встановленому ст.ст.130-136 КЗпП України.

Як свідчить пункт 3 листа-вимоги, ДФІ в ході ревізії було встановлено, що в порушення граничних сум витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевого бюджетів, затвердженого Постановою КМУ від 04.04.2001р. №332, Гетьманським НПП було придбано телевізор вартістю 7250,00 грн., що перевищує вищезазначені граничні норми. Внаслідок даного порушення, відповідач дійшов висновку, що державному бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 6650,00 грн., у зв'язку з чим позивача було зобов'язано в подальшому, при придбанні меблів, іншого обладнання та устаткування мобільних телефонів та комп'ютерів, дотримуватися граничних норм, затверджених вищезазначеною Постановою КМУ.

Згідно з пунктом 6 листа-вимоги, встановлено оплату вартості спожитої теплоенергії у завищених обсягах, в результаті чого установою зайво сплачено кошти КП "Райкомунгосп" у сумі 4497,53 грн. Внаслідок виявлених обставин, відповідач дійшов висновку про порушення позивачем ст.629 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. №280/97-ВР, ч.1, ч.5 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999р. №996-ХІУ, рішень Тростянецької міської ради Сумської області від 16.12.2009р. №707, від 10.01.2011р. №3, від 23.09.2011р. №537, від 10.11.2011р. №605, внаслідок чого, відповідач дійшов висновку, що установі завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 4497,53 грн. З огляду на це, позивача зобов'язано: відобразити дебіторську заборгованість за КП "Райкомунгосп" на суму 4497,53грн.; стягнути кошти в сумі 4497,53 грн. шляхом проведення претензійно-позовної роботи з КП "Райкомунгосп".

Пункт 7 листа-вимоги свідчить про те, що в ході перевірки відповідачем встановлено, що установою не перераховано до державного бюджету кошти попереднього бюджетного періоду на суму попередньої оплати за спожиті комунальні послуги, по яких зменшено фактичні видатки поточного бюджетного періоду, в результаті чого бюджетом недоотримано доходів в сумі 4669,32 грн. Відповідач дійшов висновку про порушення позивачем ч.1 ст.3, ч.1 ст.49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010р. №2456-УІ, ч.7 ст.51, ч.1 ст.3 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001р. №2542-ІІІ, ст.629 Цивільного кодексу України, абз.2, п.3.2. Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої Наказом Державного казначейства України від 26.12.2003р. №242, п.7.1.5. та п.7.1.6. Договору від 07.10.2009р. №41. Враховуючи вищезазначені порушення, позивача було зобов'язано перерахувати до державного бюджету кошти в сумі 4669,32 грн. В іншому випадку, стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст.130-136 КЗпП України.

Відповідно до пункту 8 листа-вимоги, в ході ревізії відповідачем встановлено, що Гетьманським НПП здійснено оплату вартості робіт Державному підприємству "Харківська державна лісовпорядна експедиція" у завищених розмірах, внаслідок включення до Актів виконаних робіт даним державним підприємством власних витрат у розмірах, вищих за фактично здійснені витрати на загальну суму 54564,56 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) установі на вказану суму. За наслідками проведеної ревізії по даному питанню відповідач дійшов висновків про порушення Гетьманським НПП ст.629 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.3, ч.1 ст.9, абз.7 ст.4 Закону України №996, пункту 2.1. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. № 88 . У зв'язку з виявленими порушеннями позивача зобов'язано: відобразити дебіторську заборгованість за ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" на суму 54564,56 грн.; стягнути кошти в сумі 54 564,56 грн. шляхом проведення претензійно-позовної роботи в ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція"; в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів шкоду у порядку та в розмірах, вставленому ст.ст.130-136 КЗпП України.

Згідно з пунктом 9 листа-вимоги, в ході ревізії встановлено, що Гетьманським НПП здійснено оплату вартості робіт Сумському державному підприємству геодезії, картографії та кадастру в завищених розмірах внаслідок включення до кошторису створення ортофопланів на площу 802,17 кв.км., у той час як фактична площа Гетьманського НПП складає 233,60 кв.км., в результаті чого установі завдано матеріальної шкоди (збитків) у розмірі 40981,12 грн. Таким чином, позивачем, відповідно до висновків ДФІ, було порушено ч.1 ст.3, ч.1 ст.9, абз.7 ст.4 Закону №996, абз.2 п.1 Указу Президента України "Про створення Гетьманського національного природного парку" від 27.04.2009р. №273, пункту 2.1. Положення №88, у зв'язку з чим позивача зобов'язано: відобразити дебіторську заборгованість за Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру в сумі 40981,12 грн.; стягнути кошти в сумі 40981.12 грн. шляхом проведення претензійно-позовної роботи із Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру; в іншому випадку, стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів шкоду в порядку та розмірах, встановленому ст.ст.130-136 КЗпП України.

Не погодившись із вимогами, викладеними в пунктах 2,3,6,7,8,9,10 листа від 27.05.2013р. №18-07-14-14/382, Гетьманський національний природний парк звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до ДФІ в Сумській області про визнання їх протиправними та скасування. Постановою суду від 29 серпня 2013 року у справі № 818/4631/13-а позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано п. 10 листа - вимоги. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 6-26). Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2013 року постанову суду першої інстанції залишено без змін (а.с. 27-39).

Відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог Гетьманського національного природного парку до ДФІ в Сумській області в частині визнання протиправними та скасування пунктів 2,3,6,7,8,9 листа - вимоги від 27.05.2013 року № 18-07-14-14/3826, набрало законної сили. Оскільки зазначеним судовим рішенням підтверджено правомірність вимог позивача в даній справі, обставини, ним встановлені, не підлягають доказуванню, суд вважає необхідним задовольнити позов та зобов'язати відповідача виконати пункти 2,3,6,7,8,9 листа - вимоги від 27.05.2013 року № 18-07-14-14/3826.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Сумській області до Гетьманського національного природного парку про зобов'язання вчинити дії - задовольнити

Зобов'язати Гетьманський національний природний парк (ідентифікаційний код 35800187) виконати п.п. 2,3,6,7,8,9 вимоги Державної фінансової інспекції в Сумській області від 27.05.2013 року № 18-07-14-14/3826, а саме:

пункт 2: стягнути з осіб, винних у несвоєчасній сплаті обов'язкових платежів (до Пенсійного форду, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) Гетьманським НПП, в результаті чого здійснювались перерахування штрафних санкцій, шкоду в сумі 1796 грн. 76 коп. у порядку та розмірі, встановленому ст. ст. 130-136 КЗпПУ;

пункт 3: в подальшому при придбанні меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів, дотримуватися граничних норм, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 року № 332;

пункт 6: відобразити дебіторську заборгованість за КП "Райкомунгосп" на суму 4497 грн. 53 коп.; стягнути кошти в сумі 4497 грн. 53 коп. шляхом проведення претензійно - позовної роботи з КП "Райкомунгосп", в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України;

пункт 7: перерахувати кошти до державного бюджету за кодом 21080500 в сумі 4669 грн. 32 коп., в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України;

пункт 8: відобразити дебіторську заборгованість за ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" на суму 54 564 грн. 56 коп.; стягнути кошти в сумі 54 564 грн. 56 коп. шляхом проведення претензійно - позовної роботи з ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція", в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України;

пункт 9: відобразити дебіторську заборгованість за Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру на суму 40 981 грн. 12 коп.; стягнути кошти в сумі 40 981 грн. 12 коп. шляхом проведення претензійно - позовної роботи з Сумським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру, в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвому витрачанні коштів, шкоду в порядку та в розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко