Ухвала суду № 37949403, 26.03.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 р.Справа № 816/249/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бегунца А.О. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2014р. по справі № 816/249/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

до Публічного акціонерного товариства "Полтавський машинобудівний завод"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Полтавський машинобудівний завод" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, за грудень 2013 року в розмірі 46 969,41 грн.

25 лютого 2013 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Полтавський машинобудівний завод" в частині позовних вимог про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 ОСОБА_1, за період з 24.01.2004 по 25.06.2013 включно у сумі 43 193,45 грн. залишено без розгляду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2014 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві задоволено, а саме: стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Полтавський машинобудівний завод" (вул. М.Бірюзова, 27, м. Полтава, 36007; код ЄДРПОУ 14307417) на користь Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (вул. Червоноармійська, 3, м. Полтава, 36000; код ЄДРПОУ 22529729) невідшкодовану суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 ОСОБА_1, за період з 01.07.2013 по 25.12.2013 у розмірі 3 775,96 грн. (три тисячі сімсот сімдесят п'ять гривень дев'яносто шість копійок).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального права, а саме: Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких він, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Публічне акціонерне товариство "Полтавський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14307417) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві з 05.03.1991 (а.с. 7).

Відповідачу надсилався розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2013 року, який включив у себе суми за період з 24.01.2004 по 25.12.2013, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією корінця повідомлення від 16.12.2013 № 797, який отримано уповноваженою особою відповідача 17.12.2013, що підтверджується особистим підписом даної особи на корінці повідомлення (а.с. 6).

Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вбачається, що невідшкодована Пенсійному фонду сума виплачених пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2013 по 25.12.2013 складає 3 775,96 грн. (з урахуванням часткового погашення суми заборгованості відповідачем в розмірі 2002,98 грн), що підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (а.с. 22, 24, 53-58).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідачем не було проведено оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.07.2013 по 25.12.2013 в розмірі 3 775,96 грн., чим було порушено обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, за вказаний період підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01 січня 2004 року, отже, відповідач, починаючи з 2004 року, повинен був вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, у 2004 році - 20%, у 2005 році - 30%, у 2006 році - 40%, у 2007 році - 50%, у 2008 році - 60 %, у 2009 році - 70%, у 2010 році - 80%, у 2011 році - 90%, у 2012 році - 100%, у 2013 році-100%.

Системний аналіз вищевказаних норм свідчить, що відповідач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 відносно осіб, визначених у розрахунках, які наявні у матеріалах справи, за ставкою 100% розміру виплаченої пенсії.

Крім того, згідно з пунктом 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача працював, зокрема ОСОБА_1.

Управлінням Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області ОСОБА_1 призначено пенсію з 24.01.2004.

Письмові докази свідчать, що в результаті допущенної Управлінням Пенсійного фонду України в Диканському районі Полтавської області помилки розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відносно ОСОБА_1 не формувався та не надсилався до відшкодування підприємствам за період з 24.01.2004 по 30.11.2013 (а.с. 37).

Частка плати ПАТ "Полтавський машинобудівний завод" фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з липня по грудень 2013 року щодо ОСОБА_1 складає 83,64%, а саме:

- липень-955,49 грн;

- серпень-955,49 грн;

- вересень-955,49 грн;

- жовтень-955,49 грн;

- листопад-955,49 грн;

- грудень -1001,49 грн,

що в загальній сумі складає 5 778,94 грн (а.с.53-58).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що відповідачу надсилався розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2013 року, який включив у себе суми за період з 24.01.2004 по 25.12.2013, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією корінця повідомлення від 16.12.2013 № 797, який отримано уповноваженою особою відповідача 17.12.2013, що підтверджується особистим підписом даної особи на корінці повідомлення (а.с. 6).

Копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", свідчать, що невідшкодована Пенсійному фонду сума виплачених пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2013 по 25.12.2013 складає 3 775,96 грн. (з урахуванням часткового погашення суми заборгованості відповідачем в розмірі 2002,98 грн), що підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (а.с. 22, 24, 53-58).

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто, що відповідачем не було проведено оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.07.2013 по 25.12.2013 в розмірі 3 775,96 грн.

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки мали місце порушення ПАТ "Полтавський машинобудівний завод" обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, за період з 01.07.2013 по 25.12.2013 в розмірі 3 775,96 грн. підлягає стягненню, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2014 року по справі № 816/249/14 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2014р. по справі № 816/249/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Бенедик А.П.