Постанова № 37944299, 25.03.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2014 р. Справа № 809/730/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Грицюка П.П.

при секретарі Ткачук І.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в актовому записі про народження №28 від 30.09.1957 року складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області та в актовому записі про зміну імені №244 від 06.09.2000 року складеного відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції допущені помилки, а саме невірно вказана дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 тоді, як вірна дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1. Враховуючи, що на даний час внесення змін до актових записів цивільного стану має юридичне значення, позивач просить визнати неправомірними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про відмову внести зміни дані до зазначених актів та зобов'язати внести зміни.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином (а.с.18). Крім того, на адресу суду направив заперечення в якому просив відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1. Одночасно в поданому запереченні просив справу розглядати без участі представника відповідача (а.с. 19-20).

За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши подані письмові докази, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і належний до задоволення виходячи із наступних підстав.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України від 01.07.2010 року № 2398-VІ "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398).

Стаття 2 Закону № 2398 визначає, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ст. 9 Закону №2398 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті та проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Стаття 6 Закону передбачає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ст. 22 Закону №2398).

Даний порядок дій також передбачено чинними Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася 04.02.2014 року до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису №28 від 30.1957 року складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, а саме: виправити дату народження дитини з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1, доповнити по батькові дитини на ОСОБА_1, місце народження на Пужники, Тлумацький район, Івано-Франківська область та актового запису про зміну імені №244 від 06.09.2000 року складеного відділом ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1, а саме: виправити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 23).

На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції зібрані такі документи: копія паспорта заявника серії СС №978106, виданий Івано-Франківським МУВС МВС 15.09.2000 року; копія свідоцтва про народження заявника; копія свідоцтва про зміну імені від 14.08.1997 року; копія свідоцтва про зміну імені від 06.09.2000 року; копія актового запису про народження №28 від 30.09.1957 року, складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області; повний витяг щодо актового запису про народження № 13447292; копія актового запису про зміну імені № 172 від 14.08.1997 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції; копія актового запису про зміну імені № 244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції (а.с. 21-36).

За результатами розгляду заяви складений висновок, яким доповнено в актовому записі про народження №28 від 30.09.1957 року складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області на ОСОБА_1, по батькові дитини на ОСОБА_1 відповідно до імені батька, місце народження на с. Пужники, Тлумацький район, Івано-Франківська область згідно паспорта серії НОМЕР_1, виданого Івано-Франківським МУВС МВС 15.09.2000 року, а також відмовлено у виправленні в актовому записі про народження № 28 від 30.1957 року складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області на ОСОБА_1 та в актовому записі про зміну імені №244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС Івано-Франківського міського управління юстиції на ОСОБА_1, дати народження дитини (заявника) з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1 із-за відсутності підстав (документів, які підтверджують факт народження) (а.с. 35).

В судовому засіданні, досліджено матеріали справи № 30/03.4-03-46 про внесення змін: в актовий запис про народження №28 від 30.09.1957 року, складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_1; в актовий запис про зміну імені №244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1.

Крім того, при дослідженні копії свідоцтва про народження позивача виданого 30.09.1957 року, копії паспорта серії НОМЕР_1 судом встановлено, що в зазначених документах дата народження вказана ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 8, 38).

Таким чином, суд приходить до переконання, що в актових записах про народження №28 від 30.09.1957 року, складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_1, про зміну імені №244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_1 допущені помилки відносно дати народження позивача. В свою чергу, відповідач по справі у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін до вищевказаних актових записів відмовив необґрунтовано, формально посилаючись на приписи Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання № 96/5 від 12.01.2011 року.

Відповідно до положень п. 2.7 та п. 2.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання № 96/5 від 12.01.2011 на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно п. 2.12 даних Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

Дослідивши наявні у справі матеріали суд приходить до переконання, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції порушує права та охоронювані законом інтереси особи у сфері публічно-правових відносин.

Підпункт 2.13.2 пункту 2.13 Правил № 96/5 передбачає, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Відповідно п. 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Однак, враховуючи, що позивачка у заяві до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану №244 від 06.09.2000 року складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції з проханням змінити ім'я "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" не зверталась та відповідачем з цих підстав висновок не складався, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану №244 від 06.09.2000 року складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції, а саме: замість імені "ОСОБА_1" на ім'я "ОСОБА_1" не підлягають задоволенню.

Отже, на підставі зазначеного суд дійшов висновку, що дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про відмову внести зміни, про дату народження ОСОБА_1, до актового запису про народження №28 від 30.09.1957 року, складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області та до актового запису про зміну імені №244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції є неправомірними, а позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції про відмову внести зміни, про дату народження ОСОБА_1, до актового запису про народження №28 від 30.09.1957 року, складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області та до актового запису про зміну імені №244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №28 від 30.09.1957 року, складеного виконавчим комітетом Пужниківської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області та до актового запису про зміну імені №244 від 06.09.2000 року, складеного у відділі ДРАЦС РС Івано-Франківського міського управління юстиції, вказавши дату народження ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_1" замість "ІНФОРМАЦІЯ_1".

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Грицюк П.П.

Постанова складена в повному обсязі 31.03.2014 року.