Постанова № 37941788, 27.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 березня 2014 року 16:17 № 826/12008/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова

до

Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

про

стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про стягнення заборгованості з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» заборгованості в розмірі 96 506,48 грн. на р/р 256063012095 в ВАТ ХОУ «Державний ощадний банк України», МФО 351823, код 22682342.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2013 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2013 провадження у справі № 2а-11352/11/2670 було зупинене до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/11696/13-а.

17.03.2014 на запит суду надано кою постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014.

У зв’язку з тим, що обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі №826/12008/13-а відпали, суд ухвалою від 18.03.2014 поновив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має заборгованість перед позивачем з відшкодування витрат на виплату пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» у розмірі 96 506,48 грн. Відповідач самостійно не сплатив суму, вказану у повідомленнях, направлених на його адресу, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належний чином. В матеріалах справи наявне клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив. Наполягав на тому, що відповідач не зобов’язаний сплачувати суму витрат на виплату пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» у розмірі 96 506,48 грн. саме позивачу, оскільки такі кошти сплачуються, згідно положень законодавства України, органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням, тобто Управлінню Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Києва. За наведених обставин, просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова виконує функції держави по збору на акумуляції коштів, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомог згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Кошти на виплату пенсій та допомог формуються із збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

З доводів, викладених в апеляційній скарзі та пояснень представника відповідача, суд встановив, що громадянам, які працювали в філії підприємства «УкрНДІгаз» ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України», були видані довідки для призначення та обчислення наукових пенсій.

Відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанов № 1570 від 22.11.2001, № 1571 від 02.11.2001 «Про затвердження переліку посад наукових працівників» зазначеним громадянам були призначені пенсії наукових працівників.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи врегульований Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №372, (далі – Порядок №372).

Згідно з пунктом 5 Порядку №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Суд встановив, що позивач направив відповідачу декілька повідомлень, копії яких наявні в матеріалах справи, однак, відповідач не сплатив вказані у повідомленнях суми на рахунок Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова.

В ході розгляду даної справи судом було встановлено, що відповідач оскаржив дії Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова з направлення ПАТ «Укргазвидобування» супровідними листами від 17.05.2013 №4050/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 96 506,48 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.08.2013 №826/11696/13-а позов ПАТ «Укргазвидобування» задоволено частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова щодо зазначення в супровідному листі від 17.05.2013 №4050/03-33 вимоги про необхідність сплати коштів на загальну суму 96506,48 грн. на відповідний рахунок Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2013 скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.08.2013 в частині відмови ПАТ «Укргазвидобування» в задоволенні позову та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задоволено повністю, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова щодо направлення позивачу супровідними листами 17.05.2013 №4050/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 96 506,48 грн.

При прийнятті зазначених рішень суди дійшли висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова не є уповноваженим органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням ПАТ «Укргазвидобування», а тому у підприємства не може виникнути перед даним пенсійним органом, який знаходиться не за місцезнаходження позивача, заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Положеннями статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, судами було встановлено, що у відповідача не може виникнути перед Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у сумі 96 506,48 грн., яку позивач у даній справі просить стягнути з відповідача на власний рахунок.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних про стягнення заборгованості з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» заборгованості в розмірі 96 506,48 грн. на розрахунковий рахунок Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя К.М. Кобилянський