Постанова № 37941692, 24.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 лютого 2014 року № 826/19378/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз"

до

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві

про

визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми помилково сплаченого податкового зобов'язання

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз", (надалі - позивач), звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, (надалі – відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (надалі – відповідач-2, ГУ ДКСУ у м. Києві) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми помилково сплаченого податкового зобов'язання.

У позовних вимогах позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державі казначейської служби України у м. Києві щодо неповернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" помилково сплачених сум грошового зобов'язання з єдиного податку за 1 квартал 2012 року в сумі 29342,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 39; ідентифікаційний код: 30930030) суму помилково сплаченого грошового зобов'язання з єдиного податку за 1 квартал 2012 року в сумі 29342 (двадцять дев'ять тисяч триста сорок дві) грн. 00 коп.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 39; ідентифікаційний код: 30930030) суму сплачених штрафних санкцій в розмірі 5861 (п'ять тисяч вісімсот шістдесят одна) грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що незважаючи на дотримання позивачем встановленої процедури, відповідачем-2 в порушення вимог чинного законодавства не було повернуто позивачу помилково сплачене грошове зобов'язання з єдиного податку за 1 квартал 2012 року сумі 29342,00 грн. Також позивач звертав увагу суду на те, що грошове зобов'язання з єдиного податку за 1 квартал 2012 року сумі 29342,00 грн. було помилково сплачено у зв’язку зі зміною платіжних реквізитів, про що платників податків не було повідомлено.

Представники відповідачів проти позову заперечували, просили у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, оскільки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва та ГУ ДКСУ діяли у спосіб та в межах визначених чинним законодавством України, а тому не допустили порушень законних прав та інтересів позивача.

В судове засідання 30.01.2014 р. не прибув належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник відповідача-2.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Позивач стверджував, а відповідачі не заперечували, що 20.04.2012 р. ТОВ "Науково-технічна фірма "Термогаз" було помилково перераховано грошові кошти у сумі 29342,00 гри. за наступними реквізитами: одержувач УДКСУ у Шевченківському районі ГУ ДКСУ, п/р 34210378700011 у ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ одержувача 37995466, призначення платежу «єдиний податок за 1 квартал 2012 року», що підтверджується платіжним дорученням від 20.04.2012 року №405 з відміткою про проведення платежу. В результаті, як стверджував позивач, грошові зобов'язання зі сплати позивачем єдиного податку за 1 квартал 2012 року були визнані сплаченими з порушенням встановлених законом строків та до позивача було застосовано штрафні санкції на суму 5861,00 грн., а тому платіжним дорученням №444 від 25.06.2012 р. позивач повторно сплатив єдиний податок за 1 квартал 2012 року з урахування нарахованих штрафних санкцій загальною сумою 30203,00 грн.

11.01.2013 р. позивач звернувся до відповідача-1 із Заявою про повернення помилково сплачених грошових зобов’язань №98 від 10.01.2013 р., за наслідками розгляду якої відповідач-1 Листом від 18.01.2013 р. №653/10/20.2.22 повідомив, що підготовлено висновок про перерахування коштів в сумі 29342,00 грн. з розрахункового рахунку 34210378700011 (ККДБ 18050101) на розрахунковий рахунок 31514969700011 (ККДБ 18050300), та відповідно до статті 43.5 Податкового кодексу України надано для виконання згідно реєстру №2/120 від 03.07.2012 р. до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

20.02.2013 р. позивач звернувся до ГУ ДКСУ у м. Києві з Листом №104, в якому просив здійснити повернення помилково сплачених ТОВ "Науково-технічна фірма "Термогаз" грошових коштів у сумі 29342,00 грн.

Відповідач-2 Листом від 20.03.2013 р. №06-08/1103-3528 повідомив, що висновок від 03.07.2013 р. №849 про перерахування помилково сплаченого ТОВ "Науково-технічна фірма "Термогаз" єдиного податку в сумі 29342,00 грн., наданий ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС 04.07.2012 р. обліковується в ГУ ДКСУ у м. Києві та буде виконуватись у межах поточних надходжень за день.

Відповідно до ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Згідно з Указом Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09 грудня 2010 року №1085/2010 утворено Державну казначейську службу України, поклавши на цю Службу функції у сфері казначейського обслуговування державного бюджету.

Положеннями п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України закріплено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань закріплені в статті 43 Податкового кодексу України.

Помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу (п.43.1 ст.43 ПК України).

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (п.43.3 ст.43 ПК України).

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку (п.43.4 ст.43 ПК України).

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику (п.43.5 ст.43 ПК України).

Шляхом логічного аналізу зазначених вище норм та фактичних обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідачем-2 було протиправно не повернуто у визначений законом строк помилково сплачені ТОВ "Науково-технічна фірма "Термогаз" грошові коштів у сумі 29342,00 грн.

Суд вважає необґрунтованою позовну вимогу про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" суми сплачених штрафних санкцій в розмірі 5861,00 грн., оскільки позивачем фактично несвоєчасно було сплачено грошові зобов"язання з податку на додану вартість за 1-й квартал 2012 року, у відповідача-1 відсутній обов'язок персонально повідомляти платника податків про зміну платіжних реквізитів щодо сплати відповідних платежів і відповідачем -1 доведено правомірність нарахування суми сплачених штрафних санкцій в розмірі 5861,00 грн..

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державі казначейської служби України у м. Києві щодо неповернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" помилково сплачених сум грошового зобов'язання з єдиного податку за 1 квартал 2012 року в сумі 29342,00 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 39; ідентифікаційний номер: 30930030) суму помилково сплаченого грошового зобов'язання з єдиного податку за 1 квартал 2012 року в сумі 29342 (двадцять дев'ять тисяч триста сорок дві гривні).

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Судові витрати в сумі 234,69 грн. (двісті тридцять чотири гривні шістдесят девять коп.) присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-технічна фірма "Термогаз" ідентифікаційний номер: 30930030) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко