Постанова № 37939538, 31.03.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 року м.Львів № 813/1888/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Сподарик Наталії Іванівни розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів, в особі інспекції з питань захисту прав споживачів у Львівській області до приватного підприємства «Абсерваторія» про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Франківського району м. Львова в інтересах держави в особі Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів, в особі інспекції з питань захисту прав споживачів у Львівській області звернувся до суду з позовом до приватного підприємства «Абсерваторія» про стягнення штрафу в сумі 1975 грн., застосованого за порушення законодавства про рекламу. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що підставою для застосування штрафу було самовільне встановлення спеціальної конструкції зовнішньої реклами без погодження з органами місцевого самоврядування. Запрошення, які інспекція надіслала на адресу відповідача з проханням з'явитись та з'ясувати виявлені факти порушень законодавства залишились поза увагою відповідача. Тому справу про порушення законодавства про рекламу було розглянуто без участі представника приватного підприємства «Абсерваторія» і прийнято стосовно неї рішення № 0467 від 11.10.2013 року про накладення штрафу у сумі 275 грн. та рішення № 0497 від 15.11.2013 року про накладення штрафу в сумі 1700 грн. копії яких надіслано відповідачу для виконання. Оскільки такі рішення відповідач не оскаржив, але у встановлені законом строки не виконав, прокурор звернувся з означеним позовом до суду.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі від 05 березня 2013 року відповідач отримав 13.03.2014 року. Заперечень чи пояснень відповідача щодо даного адміністративного позову у встановлений ст. 183-2 КАС України строк до суду не надходило.

На підставі ч. 4, 5 ст. 183-2 КАС України суд розглянув справу одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Оцінивши повідомлені позивачем обставини та долучені до справи докази на їх підтвердження суд встановив наступне.

Відносини, пов'язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України регулює Закон України «Про рекламу». Відповідно до ст.16 цього Закону розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про рекламу» контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами. Згідно зі ст.26 Закону України «Про захист прав споживачів», спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають, зокрема, право накладати на винних осіб у випадках, передбачених законодавством, адміністративні стягнення.

Відповідно до п. 6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 465/2011, Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів (Держспоживінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем'єр-міністра України - Міністра економічного розвитку і торгівлі України. Держспоживінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (п. 7 названого вище Положення).

Відповідно до Положення про інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 09.11.2011 року №206 територіальними органами Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів є інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - інспекції). Інспекції підпорядковуються Державній інспекції України з питань захисту прав споживачів.

Інспекція у справах захисту прав споживачів у Львівській області прийняла рішення № 0467 від 11.10.2013 року про накладення штрафу на приватне підприємство «Абсерваторія» за порушення законодавства про рекламу у сумі 275 грн. Підставою для прийняття такого рішення, відповідно до протоколу про порушення законодавства про рекламу від 23.08.2013 року, було те, що всупереч вимог п. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» керівництвом приватного підприємства «Абсерваторія» прийнято рішення про самовільне розміщення зовнішньої реклами на фасаді будинку м. Львів, вул. Коперніка,62 без погодження з органами місцевого самоврядування.

15 листопада Інспекція у справах захисту прав споживачів у Львівській області прийняла рішення № 0497 про накладення штрафу у сумі 1700 грн. Підставою для прийняття такого рішення, відповідно до протоколу про порушення законодавства про рекламу від 03.10.2013 року, було те, що всупереч вимог п. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» керівництвом приватного підприємства «Абсерваторія» прийнято рішення про самовільне розміщення зовнішньої реклами на фасаді та на загородженні будинку м. Львів, вул. Коперніка,62 без погодження з органами місцевого самоврядування.

На запрошення позивача прибути на розгляд справи про порушення законодавства про рекламу представники приватного підприємства «Абсерваторія» не з'явились, причин неявки не повідомили і пояснень з приводу розміщення реклами також не надали.

На підтвердження того, що відповідача було запрошено з'явитись на розгляд справи про правопорушення, а також на підтвердження того, що їй було надіслано копії рішень про накладення штрафу позивач долучив копії реєстрів відправленої поштової кореспонденції.

Таким чином, факт порушення законодавства про рекламу встановлений у передбаченому законом порядку і підтверджується долученими до матеріалів справи доказами, відповідач не оскаржував рішення від 11.10.2013 року про накладення штрафу в сумі 275 грн. та рішення № 0497 від 15.11.2013 року про накладення штрафу в сумі 1700 грн., однак і штрафу станом на дату судового розгляду справи не сплатив.

Отже, позовні вимоги прокурора Франківського району м. Львова, заявлені в інтересах держави в особі Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів,в особі Інспекції з питань захисту прав споживачів у Львівській області є обґрунтованими, підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163,167 КАС України, суд –

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Абсерваторія» (м. Львів, вул. Коперника,62; ідентифікаційний код 36417393) на користь бюджету штраф за порушення законодавства про рекламу у сумі 1975 (тисяча дев’ятсот сімдесят п’ять) грн..

Постанова підлягає негайному виконанню.

Судові витрати з відповідача не стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сподарик Н.І.