Постанова № 37937186, 25.03.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 р. Справа № 818/586/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелета С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

представника позивача Макаренко Н.М., представника відповідача Сорокаліт Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі до відділу Державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції, третя особа - відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Сумській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі (далі - позивач, УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі) звернулось до суду з адміністративним позовом до відділу Державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач, ВДВС Конотопського МУЮ), третя особа - відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Сумській області (відділ ПВР УДВС ГУЮ у Сумській області) про визнання неправомірними дій державного виконавця відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом по справі № 2а-9586/10/1870, скасування постанови державного виконавця відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції від 06.02.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання відповідача відкрити виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом по справі № 2а-9586/10/1870.

Свої вимоги мотивує тим, що в провадженні відділу ПВР УДВС ГУЮ у Сумській області перебував виконавчий лист, виданий Сумським окружним адміністративним судом 16.03.2011 року по справі № 2а-9586/10/1870, який на підставі п. 7 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" був повернутий 27.11.2013 року стягувачу.

08.01.2014 року позивач звернувся до ВДВС Конотопського МУЮ із заявою про відкриття виконавчого провадження. Постановою державного виконавця від 06.02.2014 року ВП № 41843353 позивачу відмовлено у відкритті виконавчого провадження, оскільки виконавчий документ пред'явлено неналежним стягувачем. Із таким висновком державного виконавця не погоджується, просить скасувати вказану постанову та зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, зазначив, що до ВДВС Конотопського МУЮ 04.02.2014 року надійшов виконавчий лист, виданий Сумським окружним адміністративним судом 16.03.2011 року по справі № 2а-9586/10/1870 про стягнення з ПМП "Істок" боргу на користь УПФУ в м. Конотоп. При цьому стягувачем у вказаному виконавчому документі зазначено УПФУ в м. Конотоп (22977072), а подано його УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі (37784691), тобто іншою юридичною особою.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 16.03.2011 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2а-9586/10/1870 про стягнення з ПМП "Істок" на користь УПФУ в м. Конотоп заборгованості в розмірі 35819,89 грн. (а.с.4).

03.02.2014 року позивач звернувся до ВДВС Конотопського МУЮ із заявою від 23.01.2014 року № 1259/09-07 про відкриття виконавчого провадження за вищевказаним виконавчим листом (а.с.30).

Постановою старшого державного виконавця ВДВС Конотопського МУЮ від 06.02.2014 року ВП № 41843353 позивачу відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.5).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом (ч. 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається із виконавчого документа, виданого Сумським окружним адміністративним судом, стягувачем в ньому вказано управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп (41615, м. Конотоп, вул. Депутатська, 2, ідентифікаційний код 22977072).

При цьому,слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" було створено управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі.

Як вбачається із копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі (41600, м. Конотоп, вул. Соборна, 23, ідентифікаційний код 37784691) зареєстроване як юридична особа (а.с.7).

Таким чином позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та в Конотопському районі (і.к. 37784691) надає відповідачу документ, в якому стягувачем зазначено зовсім іншу особу і з іншим реєстраційним номером - Управління Пенсійного фонду України в м.Конотоп (і.к. 22977072).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Враховуючи те, що до державного виконавця станом на 06.02.2014р. звернулася особа, яка не є стягувачем по виконавчому листу, виданого судом 16.03.2014р., на час винесення спірної постанови державного виконавця та на час розгляду справи в суді відсутнє рішення суду про заміну сторони правонаступником, державним виконавцем станом на 06.02.2014р. правомірно винесено постанову від 06.02.2014р. по ВП №41843353 про відмову у відкритті виконавчого провадження.

При цьому суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження - стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп (ідентифікаційний код 22977072) на його правонаступника - управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі (ідентифікаційний код 37784691).

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі до відділу Державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції, третя особа - відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірними дії щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом по справі № 2а-9586/10/1870 та скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції від 06.02.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язати відповідача відкрити виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом по справі № 2а-9586/10/1870 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 31.03.2014 року.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета