Постанова № 37937124, 26.03.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/889/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2014 року позивачі ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області про зобов'язання внести зміни до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01, складеного Гринківською сільською радою Глобинського району Полтавської області, про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі за текстом - актовий запис від 01 квітня 2004 року № 01), а саме: виключити відомості з актового запису про народження "батько дитини" ОСОБА_4, та у графі "батько дитини" вказати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1, а також змінити прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог посилались на те, що відповідач безпідставно відмовив у внесенні змін до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01, що у свою чергу порушує не лише їхні права та законні інтереси, а й неповнолітньої ОСОБА_2.

У судове засідання позивачі не з'явилися, надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, заперечень щодо позову не надав, надіслав на адресу суду заяву, у якій просив розглядати справу за відсутності його представника, а також зазначав, що у вирішенні питання щодо задоволення позову покладається на розсуд суду.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та стислий строк розгляду справи, судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 11 лютого 2013 року (а.с. 10) задоволено позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про встановлення батьківства: встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець та мешканець села Гриньки Глобинського району Полтавської області, українець, громадянин України, є батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із зазначеним судовим рішенням позивачі звернулись до Відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області із заявою від 19 вересня 2013 року № 2095/03.02-22 у якій просили внести зміни до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01 щодо виключення відомостей про батька дитини "ОСОБА_4", та у графі "батько дитини" вказати "ОСОБА_3", ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1, змінити прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 20 вересня 2013 року залишив останню без задоволення з тих мотивів, що резолютивна частина судового рішення від 11 лютого 2013 року встановлює факт батьківства, проте не містить вказівок щодо внесення змін до актового запису (а.с. 9).

Не погоджуючись з правомірністю дій органу реєстрації актів цивільного стану, позивачі звернулись до суду з вимогою зобов'язати відповідача внести відповідні зміни до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01 згідно рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 11 лютого 2013 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1-3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Актовим записом про народження від 01 квітня 2004 року № 01 по Гриньківській сільській раді Глобинського району Полтавської області (а.с. 40-41) підтверджено, що реєстрація народження гр.ОСОБА_2 проведена за статтею 133 Сімейного Кодексу України (батьки дитини перебувають у шлюбі), батьком дитини вказано гр.ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Вимогами частин 1-4, 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Вимогами частини 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі за текстом - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктами 2.6-2.7 Правил, передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

На підставі наявних матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 (мати неповнолітньої ОСОБА_2) та ОСОБА_3 звернулись до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області із заявою встановленого зразка та передбаченим законодавством пакетом документів з метою внесення змін до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01.

Листом від 20 вересня 2013 року відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивачів про внесення змін до актового запису № 01 від 01 квітня 2004 року, посилаючись на вимоги пункту 2.16.4 Правил, згідно яких на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов'язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду. Оскільки рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 11 лютого 2013 року лише визнано факт батьківства ОСОБА_2 за ОСОБА_3, проте не вказано на необхідність внесення відповідних змін до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01, то відповідач вважає, що у нього відсутні правові підстави для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 від 01 квітня 2004 року № 01.

Суд погоджується з викладеними вище доводами відповідача, проте зазначає наступне.

Як вбачається з позовної заяви, позивачі звернулися до суду з вимогою про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області внести зміни до актового запису № 01 від 01 квітня 2004 року шляхом виключення відомостей із актового запису про народження "батько дитини" ОСОБА_4, та вказавши у графі "батько дитини" ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, а також змінивши прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Відповідно до ч.2 п. 2.8 Правил, якщо в актовому записі про народження дитини батьком указаний чоловік заявниці або інша особа (за винятком випадків, передбачених статтею 135 Сімейного кодексу України), то в унесенні змін стосовно визнання батьківства має бути відмовлено до вирішення судом питання щодо виключення з актового запису про народження відомостей про батька.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 11 лютого 2013 року встановлено, що ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_2. Дане рішення набрало законної сили 22 лютого 2013 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що є правові підстави внести зміни до актового запису від 01 квітня 2004 року № 01 до відомостей про батька шляхом виключення з актового запису про народження відомостей про батька "ОСОБА_4", вказавши у графі "батько" - ОСОБА_3.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області внести зміни до актового запису № 1 від 01 квітня 2004 року, складеного Гринківською сільською радою Глобинського району Полтавської області, про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: виключити відомості з актового запису про народження "батько дитини" ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та у графі "батько дитини" вказати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, та змінити прізвище дитини з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а по-батькові з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Стягнути з Державного бюджету України в особі Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Глобинського районного управління юстиції в Полтавській області (ідентифікаційний код 22547880) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 31 березня 2014 року.

Суддя А.О. Чеснокова