Постанова № 37936958, 18.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року о 14 год. 40 хв.Справа № 0870/11815/12 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Пелеха С.І.

представників сторін:

позивача - Мельник М.І. (довіреність від 30.09.13 №14/2621)

відповідача - Гавриленка Д.М. (довіреність від 27.06.13 №8/10)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" м. Запоріжжя

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) 10.12.2012 надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" (далі - ПАТ «Запоріжабразив», позивач) до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів (далі - СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі, відповідач), в якому позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення №0000950025 від 28.11.2012р., яким позивачу було встановлено завищення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2012р. у сумі 431 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 215 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем на підставі акту документальної позапланової виїзної перевірки з питання правильності обчислення від'ємного значення ПДВ за серпень 2012 року та достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за серпень 2012 року за рахунок від'ємного значення з ПДВ за липень 2012 року від 13.11.2012 №481/25-2/00222226 видане податкове повідомлення-рішення від 28.11.2012 року №0000950025 на суму завищення суми бюджетного відшкодування у розмірі 431,00 грн. та штрафних санкцій на суму 215,50 грн. Позивач не погоджується з висновками акту №481/25-2/00222226 від 13.11.2012 в частині завищення суми бюджетного відшкодування у розмірі 431,00 грн. та штрафних санкцій на суму 215,50 грн., оскільки вважає, що висновки, викладені в Акті перевірки не відповідають фактичним обставинам справи, є помилковими, тому зазначене податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив із підстав, викладених у письмових запереченнях та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування заперечення посилається на норми Податкового кодексу України та вважає адміністративний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає звдловоленню. Вказує, що виявлене перевіркою порушення виникло в результаті завищення податкового кредиту липня 2012 року по операціям придбання з податком на додану вартість матеріальних запасів, які не використано в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності на суму ПДВ 430,62 грн. Відповідач зазначає, що ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" у липні 2012 року відвантажено готову продукцію власного виробництва, за цінами, нижчими, ніж виробнича собівартість виготовленої продукції, покупцям. Таким чином, в ході перевірки визначено суму податку на додану вартість по вартості сировини та матеріалів, які відповідно до вимог ПКУ в подальшому не використані в оподатковуваних операціях у межах господарській діяльності. На думку відповідача підприємство позивача за рахунок бюджетного відшкодування намагається покрити свої збитки від продажу продукції за ціною нижче ціни її собівартості. Також відповідач зазначає, що метою здійснення збиткових операцій є отримання суми бюджетного відшкодування у спосіб, що не узгоджується з приписами податкового законодавства. Відповідач вважає, що з боку платника податків не надано розумної економічної причини, яка може бути наявна лише за умови, що платник податків має намір одержати економічний ефект у результаті господарської діяльності. До того ж відповідач вказує, що в ході перевірки визначено суму податку на додану вартість по вартості матеріалів, які використані не у господарській діяльності в результаті їх реалізації у складі готової продукції за цінами нижче собівартості. Відповідач стверджує, що завищення суми від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту липня 2012 року на суму 431 грн. призвело до завищення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за серпень 2012 року на суму ПДВ 431 грн., чим ПАТ „Запорізький абразивний комбінат» порушено абз. а п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року Стрельнікової Н.В. провадження в адміністративній справі №0870/11815/12 було відкрито, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд.

Ухвалою суду від 25 грудня 2012 року за клопотанням представника відповідача, провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №0870/9763/12.

На підставі розпорядження керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду №1 від 13.01.2014 справу №0870/11815/12/12 призначено на повторний автоматичний розподіл справ у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Стрельнікової Н.В.

13 січня 2014 року справа №0870/11815/12 передана на розгляд судді Шарі І.В. згідно розподілу справ автоматизованою системою діловодства, та прийнята до провадження ухвалою суду від 13 січня 2014 року.

Ухвалою суду від 18.02.2014 провадження у справі було поновлено у зв'язку з набранням законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №0870/9763/12.

18 лютого 2014 року в судовому засіданні протокольною ухвалою суду здійснено процесуальне правонаступництво Відповідача, а саме замінено Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя Державної податкової служби на Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів.

У судовому засіданні 18.02.2014, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом з'ясовано наступне.

З 11.09.2012 по 21.09.2012 фахівцями відповідача проведена документальна позапланова виїзна перевірка правомірності нарахування ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за липень 2012 року та бюджетного відшкодування податку на додану вартість та рахунок платника податку у банку за липень 2012 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у червні 2012 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226.

На підставі Акту перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0000770025 від 03.10.2012.

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням №0000770025 від 03.10.2012 ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» оскаржило його до суду в частині зменшення суми від'ємного значення ПДВ у розмірі 431,00 грн.(справа №0870/9763/12).

З 23.10.2012 по 05.11.2012 фахівцями відповідача проведена документальна позапланова виїзна перевірка правомірності нарахування ПАТ «Запоріжабразив» від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за серпень 2012 року у сумі 2828680 грн. та достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2012 року у сумі 3726570 грн., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у липні 2012 року.

За результатами перевірки складено Акт від 13.11.2012 №481/25-2/00222226.

За висновками Акту перевірки встановлено, що на порушення абз. «а»п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI від (зі змінами та доповненнями), ПАТ «Запоріжабразив» завищено суму бюджетного відшкодування ПДВ за серпень 2012 року на суму 431 грн. (а.с.38).

В Акті перевірки від 13.11.2012 №481/25-2/00222226 зазначено, що «…Перевіркою показників податкової декларації встановлено завищення суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за серпень 2012р. на суму 431 грн. За результатами документальної позапланової перевірки правомірності нарахування ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», код ЄДРПОУ 00222226, від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за липень 2012р. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за липень 2012 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення ПДВ, що декларувалось у червні 2012 року встановлено порушення п.198.3, п.198.6 ст. 198, п.200.1, п. 200.3 ст. 200, п.201.10 ст. 201, п.10 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI від (зі змінами та доповненнями), ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» завищено податковий кредит та від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту за липень 2012 року на суму ПДВ3666 грн.(акт від 21.09.2012р. №371/25-2/00222226). Підприємством частково відображено результати перевірки. ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 28.09.2012р. №9059187866, яким зменшено заявлену суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за серпень 2012р. на суму - 3235 грн.(а.с.17-18)…Таким чином, завищення суми від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту липня 2012р. на суму 431 грн. призвело до завищення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за серпень 2012р. на суму ПДВ 431 грн., чим порушено абз. а п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями (а.с.18)…».

На підставі висновків Акту перевірки від 13.11.2012 №481/25-2/00222226 відповідачем 28.11.2012 винесено податкове повідомлення-рішення №0000950025, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі431,00 грн., та нараховано штрафні (фінансові) санкції у сумі 215,50 грн.(а.с.10).

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач оскаржив його до суду.

У зв'язку із тим, що адміністративна справа №0870/11812/12 предметом спору пов'язана зі справою №0870/9763/12, ухвалою від 25.12.2012 провадження у справі було зупинене до набрання законної сили рішенням у справі №0870/9763/12.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2012 по справі №0870/9763/12 за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000770025 від 03.10.2012 р. в частині зменшення суми від'ємного значення ПДВ у розмірі 431,00 грн., прийнятого на підставі Акту перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226, позов задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 по справі №0870/9763/12 апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2012 по справі №0870/9763/12 залишено без задоволення, а вказану постанову залишено без змін (а.с.145).

Отже Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2012 по справі №0870/9763/12 набрала законної сили 01.10.2013.

Ухвалою від 18.02.2014 судом поновлено провадження у справі №0870/11815/12, оскільки підстави для зупинення провадження відпали.

Отже суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши Акт від 13.11.2012 №481/25-2/00222226 «Про документальної позапланової невиїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», код ЄДРПОУ 00222226, від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за серпень 2012р. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2012р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у липні 2012 року», податкове повідомлення-рішення №0000950025 від 28.11.2012, постанову Запорізького окружного адміністративного суду по справі №0870/9763/12 від 01.11.2012, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №0870/9763/12 від 01.10.2013, податкову декларацію з податку на додану вартість, розрахунки, уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вже зазначалось вище, оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте відповідачем на підставі акту перевірки від 13.11.2012 №481/25-2/00222226. У зазначеному Акті перевірки відповідач враховував результати попередньої перевірки підприємства позивача, а саме Акт перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226, за результатами якого 03.10.2012 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0000770025.

Отже, висновки перевірки, викладені в Акті перевірки від 13.11.2012 №481/25-2/00222226 ґрунтуються фактично на висновках попередньої перевірки, під час якої було встановлено відповідне порушення - акт перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226.

Податкове повідомлення рішення №0000770025 від 03.10.2012, винесене на підставі акту перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226, було оскаржено позивачем у судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2012 по справі №0870/9763/12 за позовом Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000770025 від 03.10.2012 р. в частині зменшення суми від'ємного значення ПДВ у розмірі 431,00 грн., прийнятого на підставі Акту перевірки від 21.09.2012 року №371/25-2/00222226, позов задоволено. Зазначена постанова суду залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 та є такою, що набрала законної сили.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом досліджено постанову Запорізького окружного адміністративного суду по справі №0870/9763/12 (а.с.42-44), відповідно до якої судом встановлено, що ПАТ «Запоріжабразив» правомірно відніс до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість, які були сплачені в зв'язку із придбанням товарів (послуг) для потреб власної господарської діяльності, організації та забезпечення виробництва продукції. Також у постанові суду зазначено, що в ході судового розгляду справи не знайшли свого підтвердження висновки відповідача щодо завищення позивачем від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту за липень 2012 року на суму 431 грн. Судом встановлено, що ПАТ «Запоріжабразив» від своєї господарської діяльності отримує прибуток, у зв'язку з чим, у перевіряємому періоді, підприємством задекларовано податок на прибуток. Обставини щодо отримання позивачем прибутку також відображені в п. 2.14 Акту перевірки. За таких обставин, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог та скасував податкове повідомлення-рішення №0000770025 від 03.10.2012 року в частині зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 431,00 грн.(а.с.44 зворот.)

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 по справі №0870/9763/12 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2012 по справі №0870/9763/12 залишено без змін, отже суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції.

Таким чином, постановою суду, яка набрала законної сили встановлено неправомірність висновків податкового органу, які послугували підставою для прийняття в подальшому податкового повідомлення-рішення №0000950025 від 28.11.2012.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи все вищевикладене, суд оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а податкове повідомлення-рішення №0000950025 від 28.11.2012 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 86, 158, 161-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів податкове повідомлення - рішення від 28.11.2012 року №0000950025.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" судовий збір у розмірі 113 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара