Постанова № 37936666, 17.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 р. Справа № П/805/74/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 17-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10515,29 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецький міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач, Донецький МЦЗ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (надалі відповідач, ПАТ «Шахтоуправління «Донбас») про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10515,29 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14 листопада 2014 року спеціалістом позивача було проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків до Фонду за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року. Перевіркою встановлено, що відповідачем несвоєчасно та у повному обсязі сплачені страхові внески до Фонду. Результати перевірки були відображені в Акті від 14.11.2013 року № 543. 25.11.2013 року, на підставі зазначеного акту, позивачем прийнято Рішення №2 про стягнення з ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу у розмірі 10515,29 грн. Проте відповідачем сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була. Посилаючись на вищевикладене, а також на п.7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 35, 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» позивач просив про задоволення позову.

У судове засідання, призначене на 17 березня 2014 року, представники сторін не з’явились. Про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представником позивача до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач про причини неявки у судове засідання не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутністю його представника не надсилав.

На підставі ч.4, ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач по справі публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» зареєстровано в якості юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 00174668 та є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

14 листопада 2013 року Донецьким міським центром зайнятості було складено акт №543 про результати проведення перевірки ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року. (а.с.5-7)

В ході перевірки, на підставі дослідженої первинної бухгалтерської документації відповідача за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року було виявлено недоїмку по сплаті страхових внесків у сумі 7335,89 грн. та прострочення відповідачем строків їх сплати. За прострочення сплати страхових внесків відповідачу зазначеним актом нарахована пеня у сумі 121, 17 грн.

З акту перевірки та письмових пояснень представника позивача встановлено, що на кінець перевіряємого періоду сума страхових внесків, строк сплати яких не настав, складала 717064,46 грн. Відповідачем за період до 01.01.2011 року виплачено заробітну плату, але страхові внески, що підлягали перерахуванню, у повному обсязі не сплачені. Так, за період з 01.01.2011 року по 14.11.2013 року сплачено внесків на суму 713 885,06 грн. Тобто до Фонду за перевірений період не доплачено ще 3179,40 грн. (717064,46 - 713885,06) (а.с.5-10, 29-30)

Вказане також підтверджується відомостями, що містяться в Акті звірки розрахунків між Донецьким міським центром зайнятості та ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» станом на 26.11.2013 року, підписаному сторонами. (а.с.40)

25 листопада 2013 року Донецьким міським центром зайнятості прийнято рішення № 2 про стягнення з ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10515,29 грн. ( а.с. 11)

Вказане Рішення № 2 було отримано відповідачем 29.11.2013 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомлені про вручення поштового відправлення. (а.с.12)

Доказів оскарження чи скасування зазначеного Рішення відповідачем суду не надано, як втім не надано і доказів сплати зазначеної заборгованості.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначає Закон України “Про загальнообов’язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття ” від 02.03.2000, № 1533-III (надалі Закон України № 1533-III).

Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України № 1533-III, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, роботодавець зобов’язаний вчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Відповідно до ст.38 Закону України № 1533-III роботодавець несе відповідальність за:

порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення;

несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом;

подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду.

За порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", не застосовується.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Згідно з п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року N 1533-III була розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Інструкція). Вказана Інструкція затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 р. N 339 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за N 30/5221.

Порядок здійснення контролю за сплатою страхових внесків визначається статтею 7 вищевказаної Інструкції, згідно якій, у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум фінансових санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, територіальні органи Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах мають право перевіряти правильність нарахування, своєчасність і повноту перерахування страхових внесків, у тому числі, коли за даними перевірки була підтверджена наявність заборгованості зі сплати страхових внесків, строк сплати яких не настав на 01 січня 2011 року, та застосовувати фінансові санкції у порядку, який діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.7.4 ст.7 Інструкції у разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу.

Для добровільної сплати нарахованих фінансових санкцій (штрафу, пені) роботодавцю надається 10-денний строк.

Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу (додаток 7) (далі - рішення), приймається керівником територіального органу Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах чи його заступником на підставі акта перевірки.

Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Відповідно п.7.5. статті 7 Інструкції у разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до територіального органу Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, роботодавець також має право оскаржити в судовому порядку, про що він повідомляє територіальний орган Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах, який прийняв зазначене рішення.

Зважаючи на наведені положення діючого законодавства, приймаючи до уваги наявність у відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10515,29 грн., а також те, що рішення №2 від 25 листопада 2013 року про стягнення простроченої заборгованості відповідачем у встановленому порядку оскаржене не було, враховуючи, що розбіжностей стосовно суми недоїмки під час підписання акту звірки між сторонами не виникло, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Донецького міського центру зайнятості.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 7, 69-71, 94, 162, 184-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10515,29 грн. - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (код ЄДРПОУ 00174668) на користь Донецького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10515 (десять тисяч п’ятсот п’ятнадцять) гривень 29 (двадцять дев’ять) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті 17 березня 2014 року.

Суддя Спасова Н.В.