Рішення № 37935553, 27.03.2014, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2014 р. Справа № 926/957/13.

За позовом Чернівецької міської ради

до відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя М.І. Ніколаєв

представники:

від позивача - Баланецький О.Д., дов. від 07.03.2014 року.

від відповідача - ОСОБА_3, дов. від 05.04.2008 року.

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька міська рада звернулася з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі від 12.02.2003 року №408, виклавши пункт 2.1 договору в такій редакції «Плата за землю вноситься орендарем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 99 772,32 грн. на рахунок місцевого бюджету м. Чернівці №33217815700002 в управлінні Держказначейства у Чернівецькій області, МФО 856135, код 13050500, не пізніше 15 серпня і 15 листопада рівними частками».

Відповідач у відзиві на позов заперечує проти внесення змін до договору, посилаючись при цьому на відсутність в законі та інших нормативно-правових актах вимог щодо збільшення земельного податку.

Ухвалою суду від 13.09.2013 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 24.09.2013 року за участю представників сторін.

Ухвалою суду від 10.10.2013 року задоволено заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить викласти пункт 2.1. договору в такій редакції «Плата за землю вноситься «Орендарем» щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 53 065,92 та відкладено розгляд справи на 17.10.2013 року.

Ухвалою суду від 17.10.2013 року за клопотанням представника позивача зупинено провадження у справі №926/957/13 до закінчення судового розгляду справи №5027/643/2012.

Ухвалою суду від 04.02.2014 року провадження у справі поновлено, розгляд справи призначено на 19.02.2014 року.

Ухвалою суду від 19.02.2014 року у зв'язку з неявкою відповідача розгляд справи відкладено на 05.03.2014 року, а ухвалою від 05.03.2014 року продовжено строк розгляду справи на 15 днів та відкладено розгляд справи на 27.03.2014 року.

Розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №13626332 ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець.

12.02.2003 року між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки №408 (далі - договір), посвідчений приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_4 12.02.2003 року та зареєстрований в реєстрі за №425, відповідно до умов якого Чернівецька міська рада (Орендодавець) на підставі рішення 7 сесії Чернівецької міської ради XXVI скликання від 26.12.2002 року №123 надала, а приватний підприємець ОСОБА_1 (Орендар) прийняла в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,4159 га, яка розташована в АДРЕСА_1

Договір 12.02.2003 року зареєстровано в реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради за №408.

Згідно пункту 1.2 договору земельна ділянка надається на умовах оренди строком до 01.12.2052 року. Грошова оцінка земельної ділянки складає 263347,88 грн. (з урахуванням індексацій за 1996-2001 роки).

12.02.2003 року між сторонами складено акти приймання-передачі вищевказаної земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2.1 договору плата за землю вноситься орендарем щомісячно у вигляді орендної плати у розмірі 4081,97 грн. на рахунок місцевого бюджету м. Чернівці №33214815800002 в управлінні Державного казначейства Чернівецької області, МФО 856135 код 13050500, не пізніше 15 серпня і 15 листопада рівними частками.

Згідно пункту 2.2 договору у разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, орендна плата може бути збільшена до розміру земельного податку, який нараховується на орендовану ділянку. Розмір орендної плати індексується у відповідності із чинним законодавством України (пункт 2.3 договору).

При цьому зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договорів спір вирішується в судовому порядку (пункти 4.1, 4.2 договору).

Згідно з пунктом 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 №221), розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності, у порядку визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Рішенням Чернівецької міської ради від 12.02.2008 № 510 "Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення" затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто". Цим же рішенням грошова оцінка земель м. Чернівців введена в дію з 01.07.2008 року.

Доказів недійсності даного рішення Чернівецької міської ради суду не надано.

Листом від 11.11.2011 року №1263 Управління Держкомзему у місті Чернівці повідомило Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про те, що нормативна грошова оцінка м2 земельної ділянки, що орендуються відповідачем складає 799,65 грн.

Пунктом 13.5 рішення Чернівецької міської ради від 24.11.2011 року №338 відповідача зобов'язано привести договір у відповідність до вимог рішення Чернівецької міської ради від 12.02.2008 № 510, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 № 221), в частині сплати річної орендної плати та укласти з Чернівецькою міською радою додатковий договір до договору оренди.

Відповідачем не надано доказів того, що згадане рішення ним в установленому законом порядку оскаржувалося. Воно не змінене і не визнане недійсним, а тому, в силу приписів ст. 144 Конституції України, ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування" є обов'язковим для виконання на території м. Чернівці.

Листом від 26.12.2011 року №04/5030 Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради повідомив відповідача про необхідність приведення у відповідність до вимог рішення Чернівецької міської ради від 12.02.2008 № 510, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 № 221) розміру річної орендної плати за орендовану земельну ділянку. Одночасно з вищевказаним листом відповідачу для ознайомлення направлено проекти додаткового договору від 26.12.2011 року №3/408 щодо проведення перерахунків річної орендної плати, які отримані відповідачем, що підтверджується копією повідомлення про вручення від 30.12.2011 року.

02.03.2012 року Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради повідомив ОСОБА_1 про необхідність повернення в департамент одного примірника договору, проведення державної реєстрації трьох примірників вищевказаного договору та подання копії додаткового договору та податкової декларації орендної плати на земельну ділянку в ДПІ у м. Чернівці.

Відповідно до пункту 2.1 проекту додаткового договору №3/408 річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 99772,32 грн.

Відповідно до витягів з технічної документації Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області від 13.09.2013 року та 17.03.2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4159 га по АДРЕСА_1 складає - 1 768 864 грн.

Згідно уточненого позивачем у зв'язку із зменшенням нормативної грошової оцінки землі пункту 2.1. до договору оренди землі №408 від 12.02.2003 року плата за землю вноситься орендарем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 53 065,92 грн.

Згідно ч. 1 ст. 4-3 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як встановлено судовим слуханням Чернівецька міська рада неодноразово зверталася листами до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з пропозицією привести договори оренди землі у відповідність до вимог законодавства, проте у позасудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов договору сторонам не вдалося.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Приписами ст.18 Закону України "Про оцінку земель" врегульовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частини першої ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною першою ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Окрім того, абзацом першим пункту 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 7 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Податковим кодексом України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (ст. 290 ПК України); розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288 ПК України). Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274 ПК України). Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (ст. 289 ПК України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорах оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 № 2-1/10068-2008 та від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 30.05.2011 №17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81пд, від 20.08.2013 №3-21гс13).

Крім того, аналогічну позицію висловлено в постановах ВГС України від 15.05.2013 року №5027/412/2012, № 914/196/13-г від 13.08.2013 року та №914/294/13-г від 27.08.2013 року.

За таких обставин справи позов слід задовольнити, внести зміни до договору оренди землі №408 від 12.02.2003 року, а судові витрати віднести на відповідача, з вини якого спір доведено до суду.

Керуючись статтями 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі №408 від 12 лютого 2003 року, що укладений між Чернівецькою міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 і зареєстрований 12.02.2003 року у реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради за №408, який стосується земельної ділянки в АДРЕСА_1 загальною площею 0,4159га., виклавши пункт 2.1. договору в такій редакції «Плата за землю вноситься «Орендарем» щорічно у вигляді орендної плати у розмірі 53 065,92 (п'ятдесят три тисячі шістдесят п'ять грн. 92 коп.) на рахунок місцевого бюджету м. Чернівці №33217815700002 в управлінні Держказначейства у Чернівецькій області, МФО 856135, код 13050500, не пізніше 15 серпня і 15 листопада рівними частками».

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідент.номер НОМЕР_1) на користь Чернівецької міської ради (м. Чернівці, Центральна пл.1 код ЄДРПОУ 36068147) судовий збір у розмірі 1147,00 грн., що підлягає зарахуванню на розрахунковий рахунок №35419001000516 в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код 04062216.

Повне рішення складено та підписано 31.03.2014 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя М.І. Ніколаєв