Ухвала суду № 37933424, 25.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/4525/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Райагробуд" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до приватного акціонерного товариства "Райагробуд" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року пенсійний орган звернувся з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 962 грн. 12 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що у трудових відносинах з ПАТ «Райагробуд» перебував та вийшов на пенсію ОСОБА_1, який був зайнятий повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку працівникові пільгових пенсій до 25- го числа кожного місяця, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах в розмірі 962 грн. 12 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 року позовні вимоги були задоволені.

Стягнуто з приватного акціонерного товариства «Райагробуд», ідентифікаційний код 03587253, на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 962 (дев'ятсот шістдесят дві) грн. 12 коп. В апеляційній скарзі товариства зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач - приватне акціонерне товариство «Райагробуд» зареєстроване як юридична особа 02 квітня 1996 року Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи. Зокрема, відповідачем підтверджено такий трудовий стаж стосовно його працівника - ОСОБА_1 відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30 червня 2011 року № 7, за якою стаж роботи даного працівника на посаді електрозварника нараховує 7 років 9 місяців 23 дні (з 28 вересня 1979 року по 13 січня 1987 року та з 19 березня 1987 року по 25 вересня 1987 року).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки приватне акціонерне товариство «Райагробуд», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пенсію на пільгових умовах, не виконало у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_2 у встановлених законом розмірах відшкодування, а тому заборгованість 962 грн. 12 коп. належить до стягнення з відповідача.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

За змістом розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі підпункту 6.2 п.6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до довідки підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06 листопада 2011 року ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах за Списком № 2 з 05 жовтня 1987 року по 31 липня 1992 року (4 роки 9 місяців 27 днів).

Таким чином, станом на 31 липня 1992 року його пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7 місяцям 20 дням.

За змістом п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XI на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Проте, особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством (п. а ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"). Водночас відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Таким чином, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах.

Особі, яка до і після вищевказаної дати працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (лист Пенсійного Фонду України від 13 вересня 2007 року № 14741/03-20).

Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_1, копія якої міститься серед матеріалів справи, вбачається, що дана особа була зайнята повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді електрогазозварника за Списком № 2 (постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, на підставі вищевказаних довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , копії трудової книжки та протоколу УПФУ № 1276 від 29 вересня 2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач звертався до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, за участю третьої особи - підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за рахунок підприємства. Постановою суду першої інстанції від 27 листопада 2012 року у справі № 2а- 2164/12/2170 у задоволенні позову відмовлено. Відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року постанову ХОАС залишено без змін. Судове рішення є таким, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже, рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до виконання з боку ПАТ «Райагробуд» з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції у вигляді відшкодовування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону (юридичні особи, які використовують працю найманих працівників), повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону (фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

У відповідності до пп. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За змістом частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

Як свідчать матеріали справи, розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад 2013 року разом з листом - повідомленням УПФУ від 08 листопада 2013 року № 6292/01 був направлений відповідачу рекомендованою поштою та отриманий уповноваженою особою товариства 13 листопада 2013 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі пп. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У визначений законом строк відповідної сплати ПАТ "Райагробуд" не внесено.

Станом на 02 грудня 2013 року борг приватного акціонерного товариства "Райагробуд" по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій складає 962 грн. 12 коп.

Згідно п.2.4 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. №8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730 управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Таким чином суд першої інстанції дійшов вичерпного висновку, що оскільки приватне акціонерне товариство «Райагробуд», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пенсію на пільгових умовах, не виконало у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_2 у встановлених законом розмірах відшкодування, а тому заборгованість 962 грн. 12 коп. належить до стягнення з відповідача.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги пенсійного органу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства "Райагробуд" залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 року у справі № 821/4525/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян