Ухвала суду № 37933380, 26.03.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

26 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7229/13-а

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Лук'янчук О.В.,

при секретарі Берекет Н.В.,

за участю представників апелянта - Стрельникової Л.Ю., Величка К.Г.,

представника відповідача - Корнишина Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов та розпоряджень, -

ВСТАНОВИЛА:

16 жовтня 2013 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просив поновити строк звернення до суду; скасувати постанови Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.06.2013 року №237-ОД-1-Е, №238-ОД-1-Е, №239-ОД-1-Е; розпорядження Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.06.2012 року №185-ОД-1-Е, №186-ОД-1-Е, №187-ОД-1-Е.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року вказаний позов залишено без розгляду з підстав, передбачених ст. 100 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати вищезазначену ухвалу суду, поновити ТОВ «Шампань України» строк звернення до суду.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Колегією суддів задоволено клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі на належного - Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у зв`язку з проведенням адміністративної реформи.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи, та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в обґрунтування поважності причин пропуску строку позивач зазначає, що 12 липня 2013 року позивач звертався до Одеського окружного адміністративного суду з цим самим адміністративним позовом, проте судом вказана позовна заява була залишена без розгляду з підстав повторної неявки в судове засідання представника позивача.

Приймаючи судове рішення про залишення адміністративного позову без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачем строк, передбачений ч. 5 ст. 99 КАС України пропущений, жодних інших обставин поважності пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом позивачем не зазначено .

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначено позивачем в позовній заяві (а.с. 3-10), 12 липня 2013 року позивач звертався до Одеського окружного адміністративного суду з цим самим позовом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року адміністративний позов ТОВ «Шампань України» до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов та розпоряджень було залишено без розгляду з підстав повторної неявки позивача. В судовому рішенні роз`яснено позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду в загальному порядку (а.с. 26-27).

Не оскаржуючи ухвалу Одеського окружного адміністративного суду позивач 16.10.13 р. звернувся повторно до суду на загальних підставах.

Таким чином, колегія суддів, приходить до висновку, що позивач звернувся до суду про скасування постанов та розпоряджень 12.07.13 р., у зв`язку з чим позовна заява була подана в межах строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Після залишення адміністративного позову без розгляду, позивач скористався своїм правом, передбаченим ч. 3 ст. 155 КАС України та звернувся до адміністративного суду з позовною заявою в загальному порядку.

За таких підстав колегія суддів, дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановленні зазначеної ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду грубо порушено права позивача на звернення до суду за захистом його прав, свобод та інтересів, передбачених ст. 2 КАС України, а також ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист права людини і основоположних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків...

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» підлягає задоволенню частково, а ухвала Одеського окружного адміністративного суду підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» - задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 28.03.2014 року.

Головуюча суддя: Шевчук О.А.

Суддя: Зуєва Л.Є

Суддя: Лук'янчук О.В.