Ухвала суду № 37932263, 31.03.2014, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про зупинення провадження

26 березня 2014 року ЛуганськСправа № 812/8280/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.,

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника першого відповідача - управління Пенсійного Фонду України в м.

Сєвєродонецьку Луганської області - Котова А.С.,

другого відповідача - Сєвєродонецького міського управління юстиції

Луганської області (реєстраційна служба) - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області та зупинення провадження по справі до надходження доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2013 року з Донецького апеляційного адміністративного суду до Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 812/8280/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування вимоги № Ф/1000 від 03.05.2013 р. про сплату недоїмки.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2013 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування вимоги № Ф/1000 від 03.05.2013 р. про сплату недоїмки.

26 березня 2014 року від ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшло клопотання про витребування доказів в порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що особа з назвою "Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку" надала до суду пояснення, згідно з якими остання утворена наказом № 90 від 10.05.2002р. Луганського обласного управління Пенсійного фонду України (далі - наказ №90 від 10.05.2002р.), який видано на підставі постанови Пенсійного фонду України № 8-1 від 30.04.2002р.

Постанова Пенсійного фонду України № 8-1 від 30.04.2002р. є нечинною, оскільки ніколи не реєструвалась органами Міністерства юстиції України і ніколи не публікувалась у офіційних виданнях.

Крім того, особа з назвою "Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку" також посилається на наказ № 161 від 10.05.2002 р. невідомо звідки взятого управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Станом на 10.05.2002р. нібито було чинним Положення про Кримське республіканське, обласне, Київське та Севастопольське міські управління Пенсійного фонду, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 20 квітня 2001 року N 8-5.

Постанови правління Пенсійного фонду України від 20 квітня 2001 року N 8-5, також не існує, оскільки остання ніколи не реєструвалась органами Міністерства юстиції України і ніколи не публікувалась у офіційних виданнях, а її текст, як і текст постанови Пенсійного фонду України №8-1 від 30.04.2002р., відсутній навіть на офіційному сайті Верховної Ради України, який містить всі без виключення чинні акти законодавства України.

За таких обставин, для підтвердження повноважень Луганського обласного управління Пенсійного фонду України та існування цих документів для дослідження їх змісту, позивач вважає за необхідне витребувати їх оригінали для огляду та належним чином завірені копії для залучення до матеріалів справи у порядку ст.71 КАС України.

Оригінали даних документів мають знаходитись в Головному управлінні Пенсійного фонду України Луганській області, яке знаходиться за адресою: пл. Героїв ВВВ , 9 ,м. Луганськ , 91000, та у Пенсійному фонді України, який знаходиться за адресою: вул. Бастіонна, 9. м. Київ, 01014.

Представник позивача у судовому засіданні, підтримав клопотання про витребування доказів та просив суд витребувати оригінали для огляду та належним чином завірені копії для залучення до матеріалів справи від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області наступні документи: Наказ № 90 від 10.05.2002р. Луганського обласного управління Пенсійного фонду України; наказ № 161 від 22.07.2002р. Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області. Витребувати у Пенсійного фонду України належним чином завірені копії постанов правління Пенсійного фонду України № 8-5 від 20 квітня 2001 року, № 8-2 від 30.04.2002 року з додатками та відомості про реєстрацію цих постанов органами Міністерства юстиції України.

Також, представником позивача у судовому засіданні заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області та зупинення провадження у розгляді адміністративної справи до надходження до суду витребуваних документів.

Представник першого відповідача - управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у судовому засіданні залишив вирішення клопотання позивача та представника позивача на розсуд суду.

Представник другого відповідача - Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба), належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, у судове засідання не прибув, розгляд справи просив проводити без участі представника Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба).

Заслухавши думку представника позивача, представника першого відповідача - управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, розглянувши у судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, клопотання представника позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області та зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку, що дані клопотання підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи (частина 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, суд вважає за можливе задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене та те, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській обалсті, суд вважає за необхідне залучити його до участі у розгляді даної справи.

Згідно п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обгрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Кодекс адміністративного судочинства України не містить положень, підстав і можливості відкладення розгляду справи за межами місячного строку чи продовження строку вирішення спору по справі.

З огляду на вищенаведене та з урахуванням того, що для надання суду витребуваних доказів може бути витрачено значний час, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у розгляді адміністративної справи № 812/8280/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації до надходження витребуваних документів до Луганського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 10, 11, 53, 70, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації, - задовольнити.

Клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області та зупинення провадження по справі до надходження доказів по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації, - задовольнити.

Залучити до участі у розгляді адміністративної справи № 812/8280/13-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду оригінали для огляду у судовому засіданні та для залучення до матеріалів справи належним чином завірені копії наступних документів :

- наказ № 90 від 10.05.2002 року Луганського обласного управління Пенсійного фонду України;

- наказ № 161 від 22.07.2002 року Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Зобов'язати Пенсійний фонд України надати до Луганського окружного адміністративного суду належним чином завірені копії постанов правління Пенсійного фонду України № 8-5 від 20 квітня 2001 року, № 8-2 від 30.04.2002 року з додатками та відомості про реєстрацію цих постанов органами Міністерства юстиції України.

Зупинити провадження у розгляді адміністративної справи № 812/8280/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, скасування державної реєстрації до надходження витребуваних документів до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала в частині витребування доказів та залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено 31 березня 2014 року.

СуддяТ.І. Ковальова