Ухвала суду № 37909412, 26.02.2014, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

26.02.2014 Справа № 32/5009/4711/11

розглянувши матеріали скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області на дії державного виконавця Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ у справі № 32/5009/4711/11

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 50)

до відповідача - 1 Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, буд. 11)

до відповідача - 2 Запорізької міської ради (69001, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

про зобов'язання передати по акту прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою пр. Маяковського, 5 у м. Запоріжжя разом із технічною документацією на будинок, документами що встановлюють право на нього, а також зобов'язати Запорізьку міську раду прийняти за актом прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою пр. Маяковського, 5 у м. Запоріжжя.

Суддя Колодій Н.А.

За участю представників сторін:

Від позивача (скаржника): Скуратов Д.В., довіреність № 01/34 від 24.01.2014 р.

Від відповідача 1: не з'явився

Від відповідача 2: Дєрябіна Ю.В., довіреність № 18-200 від 17.12.2013 р.

Від ВДВС: Попович Н.С., довіреність № 18 від 10.01.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

03.02.2014 року до господарського суду Запорізької області надійшла скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (вих. № 10-01-00602 від 30.01.2014 р.) на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по справі № 32/5009/4711/11 по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2013 р. ВП 30985323 неправомірними та скасувати вказану постанову і зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії по виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 32/5009/4711/11 від 11.01.2012 р. у чіткій відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.02.2014 р. прийнята скарга Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (вих. № 10-01-00602 від 30.01.2014 р.) на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по справі № 32/5009/4711/11, розгляд скарги призначено на 12.02.2014 р. у сторін і ВДВС витребувані документи та матеріали, необхідні для вирішення скарги по суті.

Ухвала направлялась на адресу сторін в установленому законом порядку. Поштові повідомлення свідчать, що сторони належним чином сповіщенні про дату, час і місце проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 12.02.2014 р. у зв'язку з неявкою представників відповідача 2 та ВДВС, розгляд скарги було відкладено на 26.02.2014 р.

Скаржник в судовому засіданні 26.02.2014 р. підтримав вимоги викладені в скарзі, в обґрунтуванні своїх вимог скаржник посилається на Закон України «Про виконавче провадження» та ст. 1212 ГПК України.

Орджонікідзевський ВДВС Запорізького МУЮ проти скарги заперечив, просить суд відмовити у задоволенні скарги з підстав, що викладені в запереченні (вих. № 321/2 від 26.02.2014 р.) долучені до матеріалів справи.

Відповідач 1 заперечив проти скарги вважає, що Орджонікідзевським ВДВС Запорізького МУЮ постанову про закінчення виконавчого провадження винесено правомірно. Повідомив про те, що виконавчий документ, який пред'явлено до Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, щодо обов'язку ПАТ "ЗФЗ" передати Запорізькій міській раді виконаний, у зв'язку з цим виконавче провадження № 30985323 підлягає закінченню.

За клопотанням представників скаржника, відповідача 1 та ВДВС розгляд скарги здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Заслухавши представників сторін та представника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, вивчивши додані матеріали, суд встановив.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 22.09.2011 р. по справі № 32/5009/4711/11 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" і до Запорізької міської ради про зобов'язання передати по акту прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок в задоволені позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.12.2011 р. апеляційну скаргу задоволено, рішення господарського суду Запорізької області від 22.09.2011р. по справі № 32/5009/4711/11 - скасовано, позов задоволено:

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод феросплавів" м. Запоріжжя передати Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр. Маяковського,5 у м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші) а також документами, що встановлюють право на нього.

Зобов'язати Запорізьку міську раду прийняти за актом прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр. Маяковського,5 у м. Запоріжжя.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна,11, код ЄДРПОУ 00186542) на користь державного бюджету державне мито в сумі 63,75 грн.

Стягнути з Запорізької міської ради (69001, м. Запоріжжя, пр. Леніна,206, код ЄДРПОУ 04053915) на користь державного бюджету державне мито в сумі 63,75 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна,11, код ЄДРПОУ 00186542) витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн. (одержувач: державний бюджет Орджонікідзевського району, ЄДРПОУ:34677145, банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО: 813015, р/р31212259700007, код платежу за бюджетною класифікацією: 22050000, символ звітності банку: 259).

Стягнути з Запорізької міської ради (69001, м. Запоріжжя, пр. Леніна,206,код ЄДРПОУ 04053915) витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. (одержувач: державний бюджет Орджонікідзевського району, ЄДРПОУ:34677145, банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО: 813015, р/р31212259700007, код платежу за бюджетною класифікацією: 22050000, символ звітності банку: 259).

Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, які набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 116 ГПК України, виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили

На виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду по справі № 32/5009/4711/11 від "20" грудня 2011 р., що набула чинності 20.12.2011 р., господарським судом видано відповідні накази.

27.01.2012 року на адресу Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції від Регіонального відділення Фонду державного майна надійшла заява про відкриття виконавчого провадження та наказ господарського суду Запорізької області № 32/5009/4711/11 виданий 11.01.2012 року (копія заяви про відкриття виконавчого провадження міститься в матеріалах справи).

02.02.2012 р. Орджонікідзевським ВДВС відкрито виконавче провадження № 30985323 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області по справі № 32/5009/4711/11 від 11.01.2012р. виданого на підставі рішення суду щодо зобов'язання "ПАТ "ЗФЗ" передати Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр. Маяковського, 5 у м. Запоріжжі, разом із технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З пояснень представника виконавчої служби вбачається, що 09.02.2012 р. на адресу відділу надійшла заява боржника про відкладення провадження виконавчих дій у зв'язку з неможливістю отримання відповіді Запорізької міської ради щодо призначення дати та часу приймання-передачі даного житлового будинку.

10.02.2012 р. державним виконавцем було винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій у строк до 20.02.2013 р.

21.02.2012 р. державним виконавцем було направлено вимогу сторонам виконавчого провадження з'явитися 29.02.2012 р. о 10.00 год. за адресою пр. Маяковського буд. 5 для проведення виконавчих дій, а саме передачі ПАТ «Запорізьким заводом феросплавів» Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр.. Маяковського 5 у м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші) а також; документами, що встановлюють право на нього.

29.02.2013 р. для проведення виконавчих дій з'явилися представник боржника - Дерябіна Юлія Володимирівна та представник стягувача - Ковальов Євген Федорович. Сторони виконавчого провадження акт-прийому передачі не підписали. Зі слів представника стягувача, встановлено що до КП «ВРЕЖО №1» направлено доручення для обстеження технічного стану будинку по пр. Маяковського 5 та наявної правовстановлюючої та технічної документації на будинок.

01.03.2012 р. державним виконавцем на адресу господарського суду Запорізької області було направлено заяву про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню.

02.03.2012 р. державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження в порядку п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що державний виконавець звернувся до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню.

21.03.2012 р. на адресу відділу надійшло повідомлення господарського суду Запорізької області з якого вбачається що Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.12.2011 року рішення господарського суду від 22.09.2011 було скасовано. Господарському суду Запорізької області було доручено видати накази на виконання постанови від 20.12.2011 р. Для роз'яснення постанови Донецького апеляційного господарського суду від 20.12.2011 року потрібно звернутися до суду який видав дану постанову, а саме до Донецького апеляційного господарського суду.

22.03.2012 р. державним виконавцем було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

26.03.2012р. на адресу відділу надійшло повідомлення Департаменту житлового господарства та розподілу житлової площі з якого вбачається, що комісією у складі працівників КП «ВРЕЖО №13» та ПАТ «Запорізький завод феросплавів» було проведено обстеження житлового будинку по вул. Маяковського 5 та існуючої документації на будівлю, за умовами «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891, про складений акт з висновками та рекомендаціями. В результаті обстеження виявлено, що вказаний будинок знаходиться в такому технічному стані, який потребує проведення ремонтних робіт всього на суму 116,170 тис. грн. Враховуючи вищезазначене, питання прийняття житлового будинку до комунальної власності та в господарське відання КП «ВРЕЖО №13» буде вирішено після усунення зауважень, викладених в акті обстеження від 06.03.2012 та надання пропозицій щодо фінансування ремонтних робіт з боку ПАТ «Запорізький завод феросплавів». В зв'язку з вказаним, житлового господарства та розподілу житлової площі просить продовжити виконавче провадження № 542/2 з примусового виконання наказу № 32/5009/4711/11 від 11.01.2012 р.

06.02.2013 р. державним виконавцем направлено вимогу сторонам виконавчого провадження з'явитись до відділу 14.02.2013 р. о 13 год. 00 хв. Для підписання акту прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр. Маяковського 5 м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок а також; документами, що встановлюють право на нього.

14.02.2013 р. для підписання акту прийому-передачі з'явився лише представник боржника, про що було складено акт державного виконавця.

22.02.2013 р. державним виконавцем направлено вимогу сторонам виконавчого провадження з'явитись до відділу 26.02.2013 о 13 гол. 00 хв. Для підписання акту прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр.. Маяковського 5 м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок а також документами, що встановлюють право на нього.

26.02.2013 р. для підписання акту прийому-передачі з'явився представник боржника та повідомив, що стягував відмовляється підписувати акт прийому-передачі багатоквартирного житлового будинку за адресою: пр. Маяковського 5 м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок а також документами, що встановлюють право на нього, але представник стягувача не з'явився, про що було складено акт державного виконавця.

06.03.2013 р. державним виконавцем Кавраська О.С. було направлено вимогу сторонам виконавчого провадження з'явитись за адресою пр. Маяковського 5 у м. Запоріжжя 07.03.2013 о 10 гол. 00 хв. для підписання акту прийому-передачі багатоквартирного житлового будинку за адресою: пр. Маяковського 5 м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок а також документами, що встановлюють право на нього. У вищезазначеній вимозі стягувача було попереджено, що у разі невиконання законних вимог державного виконавця виконавчий документ буде повернуто відповідно до п. 4 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з перешкоджанням провадженню виконавчих дій.

07.03.2013 р. для проведення виконавчих дій з'явився представник стягувача та боржника. Проте представник стягувача від підписання акту прийому-передачі багатоквартирного житлового будинку за адресою: пр. Маяковського 5 м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок а також: документами, що встановлюють право на нього відмовився, незважаючи на попередження державного виконавця про повернення виконавчого документа в порядку п. 4 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», про що було складено акт державного виконавця.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник фізична особа - про зміну місця роботи.

14.06.2013 р. на адресу відділу надійшла заява від боржника про виконання рішення суду з якої вбачається що ПАТ «ЗФЗ»- складено та підписано 7 примірників акту прийому-передачі житлового будинку по пр. Маяковського 5 в комунальної власності. Даний акт було узгоджено з Департаментом житлового господарства Запорізької міської ради та згідно роз'яснень працівників Департаменту направлено до МКП «Основаніє» разом із технічною документацією на будинок, а також; документами , що встановлюють право на нього (лист № 33/420 від 27.08.2012 р.). Також до заяви було додано акт прийому-передачі житлового будинку по пр. Маяковського 5 в комунальну власність; перелік житлових будинків (гуртожитків), які передаються до комунальної власності; перелік приватизації та викупленої площі в житлових будинках (гуртожитків), які передаються до комунальної власності.

Згідно до ч. 8 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно, виконавчий документ, який пред'явлено до Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, щодо обов'язку ПАТ "ЗФЗ" передати Запорізькій міській раді за актом прийому-передачі багатоквартирний житловий будинок за адресою: пр. Маяковського, 5 у м. Запоріжжя, разом із технічною документацією на будинок, а також документами, що встановлюють право на нього виконаний та виконавче провадження № 30985323 підлягає закінченню.

На підставі викладеного, 19.06.2013 р. старшим державним виконавцем Кавраська О.С. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в порядку п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

Відповідно ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії або бездіяльності органів державної виконавчої служби по виконанню рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскарженої дії, або з дня коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Згідно до Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що у вирішенні статті питань, пов'язаних із застосуванням статті 121 2 господарським судам слід мати на увазі таке. За змістом цієї статті ГПК скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 1212 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

У порядку згаданої статті ГПК до господарських судів оскаржуються й дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби під час виконання рішень третейських судів, якщо виконавчі документи на примусове виконання таких рішень видано господарськими судами.

У вирішенні питань, пов'язаних із застосуванням статті 1212 ГПК, господарським судам слід мати на увазі таке. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

З урахуванням пояснень представника виконавчої служби та вищевикладеного суд вважає, що державною виконавчою службою проводились виконавчі дії у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження ".

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу.

Згідно ст. 33 ГПК України, обов'язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Суду не надано доказів порушення вимог чинного законодавства з боку державного виконавця при виконанні постанови Донецького господарського апеляційного суду по справі 32/5009/4711/11. Скаржником не доведено, що оскаржувані ним постанови були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства.

Виконавче провадження стосовно виконання постанови Донецького господарського апеляційного суду по справі № 32/5009/4711/11 щодо зобов'язання Запорізької міської ради прийняти за актом приймання-передачі станом не закінчено та перебуває на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

За таких обставин, вимоги скаржника визнати дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по справі № 32/5009/4711/11 по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2013 р. ВП 30985323 неправомірними та скасувати вказану постанову і зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії по виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 32/5009/4711/11 від 11.01.2012 р. у чіткій відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" не обґрунтована належними доказами та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про виконавче провадження" та ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (вих. № 10-01-00602 від 30.01.2014 р.) на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по справі № 32/5009/4711/11 по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2013 р. ВП 30985323 неправомірними та скасувати вказану постанову і зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії по виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 32/5009/4711/11 від 11.01.2012 р. у чіткій відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" відмовити.

Суддя Колодій Н.А.