Рішення № 37902738, 26.03.2014, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 2/638/657/14

638/19952/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року Дзержинський районний суд м.Харкова

У складі- головуючого - судді - Наумової С.М.

Секретаря - Бєділо Ю.В.

За участю позивача - ОСОБА_1

відповідачів : 1. представника Харківської міської ради- Безродного О.В.

2. представника Східного регіонального управління

Державної прикордонної служби України- Брижко О.В.

3-ї особи : представника Адміністрації Державної прикордонної

Служби України - Мажуліна В.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні дзержинського районного суду м.Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України , 3-я особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання ордера на житло недійсним та зобов*язання надати інше житло.

Керуючись ст..209 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

1.Визнати недійсним ордер на службове жиле приміщення № 02070, виданий 07.10.2005 р. виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів міста Харкова на підставі рішення виконкому № 475 від 04.102005 р. на право зайняття ОСОБА_1, його дружиною ОСОБА_5 та донькою ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_1.

В частині позовних вимог про зобов'язання: Східне регіональне Управління Державної прикордонної! служби України (код ОКПО 14321937, юридична адреса: м. Харків, пров. Інженерний, 7) надати ОСОБА_1 на родину із трьох чоловік, в тому числі дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, інше аналогічне квартирі АДРЕСА_1 жиле приміщення, яке повинне складатися з двох житлових кімнат житловою площею не менше 28,9 кв.м.. загальною площею не менше 50,7 кв.м.- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя С.М. Наумова.

Справа № 2/638/657/14

638/19952/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року Дзержинський районний суд м.Харкова

У складі- головуючого - судді - Наумової С.М.

Секретаря - Бєділо Ю.В.

За участю позивача - ОСОБА_1

відповідачів : 1. представника Харківської міської ради- Безродного О.В.

2. представника Східного регіонального управління

Державної прикордонної служби України- Брижко О.В.

3-ї особи : представника Адміністрації Державної прикордонної

Служби України - Мажуліна В.С.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні дзержинського районного суду м.Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України , 3-я особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання ордера на житло недійсним та зобов*язання надати інше житло.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м.Харкова з цивільним позовом, який уточнив (02.12.2013 року , коли справа знаходилась на розгляді в Орджонікідзевському районому суді м.Харкова) до Харківської міської ради , Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України , 3-я особа Адміністрація Державної прикордонної служби України і просив : 1.визнати недійсним ордер на службове жиле приміщення № 02070, виданий 07.10.2005 р. виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів міста Харкова на підставі рішення виконкому № 475 від 04.102005 р. на право зайняття ОСОБА_1, його дружиною ОСОБА_5 та донькою ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_1.

2. зобов'язати Східне регіональне Управління Державної прикордонної служби України (код ОКПО 14321937, юридична адреса: м. Харків, пров. Інженерний, 7) надати ОСОБА_1 на родину із трьох чоловік, в тому числі дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, інше аналогічне квартирі АДРЕСА_1 жиле приміщення, яке повинне складатися з двох житлових кімнат житловою площею не менше 28,9 кв.м.. загальною площею не менше 50,7 кв.м.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити.

Представник відповідача Харківської міської ради Безродний О.В. заперечував проти позовних вимог і просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині щодо визнання недійсним ордеру на службову квартиру АДРЕСА_1 від 07.10.2005 року № 02070 , виданого виконавчим комітетом Ленінської районної ради м.Харкова, надав письмові заперечення та пояснив , що ордер на службове жиле приміщення видається виконавчим комітетом районної , міської, районної в місті ради на підставі рішення про надання службового житла адміністрацією підприємства , установи, організації , у віддані якої ці приміщення знаходяться, Згідно акту прийому-передачі від 01.07.2004р. квартира АДРЕСА_1 передана Східному регіональному управлінню Державної кордонної служби України від ІБФ «ВБК» на підставі договору від 29.11.1999р. № 50.

Рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської районної ради в м.Харкові від 08.02.2005р. № 431, на підставі звернення Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України квартира АДРЕСА_1 включена до числа службової житлової площі Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради в м. Харкові 04.10.2005р. № 475, за клопотанням Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України видано ордер на службову квартиру АДРЕСА_1 на сім'ю у складі трьох чоловік: ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Тобто, при вил дачі ордера виконавчий комітет не здійснює перевірку законності прийняття адміністрацією підприємства , установи , організації рішення про надання службового житла. Також вважає ,що позивач пропустив строк позовної давності , бо ордер був виданий 04.10.2005 року.

. Представник Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України- Брижко О.В. в судовому засіданні у задоволенні позовної заяви в частині , що стосується Східного регіонального управління надати ОСОБА_1 на родину із трьох чоловік, в тому числі дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, інше аналогічне квартирі АДРЕСА_1 жиле приміщення, яке повинне складатися з двох житлових кімнат житловою площею не менше 28,9 кв.м.. загальною площею не менше 50,7 кв.м. просив відмовити, оскільки вони жодним чином не порушували прав позивача у забезпеченні житлом. На даний час у них відсутній вільний для заселення фонд службового житла, в тому числі й у вигляді гуртожитків( казарм)

3- я особа - представник Адміністрації Державної прикордонної Служби України - Мажуліна В.С. в судовому засіданні заперечував проти позову і просив у його задоволенні відмовити, надавши письмові заперечення і підтримав пояснення представника Східного регіонального управління.

Суд , вислухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи , прийшов до наступного.

Відповідно до положень ст..ст.3,11 ЦПК України кожна особа має право в порядку , встановленому цим Кодексом , звернутися до суду за захистом своїх порушених , невизнаних або оспорюваних прав , свобод чи інтересів. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб , які беруть участь у справі.

Судом встановлено :

ОСОБА_1, проходить військову службу у військовій частині 1470 Р Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Відповідно до наказу Адміністрації ДПСУ від 27.02.2004 № 217дск «Про порядок всебічного забезпечення Управління інформації Державної прикордонної служби України» позивач перебуваю на тиловому забезпеченні (в т.ч. квартирному) у військовій частині 1470 - Східному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України (далі по тексту - СхРУ ДПСУ)

08.02.2005 виконавчим комітетом Орджонікідзевської районної ради м. Харкова за зверненням Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України було прийнято рішення № 43/1, відповідно до якого до службового житла СхРУ ДПСУ було включено декілька квартир в будинку АДРЕСА_1 житловою площею 29,8 кв.м. загальною площею 50,7 кв.м.

За клопотанням СхРУ ДПСУ України 04.10.2005 року. виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів міста Харкова було прийнято рішення № 475 про видачу позивачу ордеру на службову квартиру АДРЕСА_1. На підставі цього рішення 07.10.2005 р. виконкомом Ленінської районної ради м. Харкова позивачу було видано службовий ордер 02070 на сім'ю у складі трьох осіб, в т.ч. числі на позивача, його дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6

На підставі вище зазначеного ордеру, у 2005 році позивач разом із членами своєї сім'ї вселився у квартиру АДРЕСА_1.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 13.03.2013 р. по справі № 2029/2096/12 за позовом ОСОБА_8 до позивача, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи: Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України, Харківська міська Рада, Управління у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради про усунення перешкод у здійсненні права власності та виселення, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 16.10.2013 р., було задоволено позов ОСОБА_8 та позивача ОСОБА_1 разом із дружиною та неповнолітньою дитиною виселено із квартири АДРЕСА_1. Позовні вимоги ОСОБА_8 були обґрунтовані тим, що він придбав цю квартиру у забудовника за договором на будівництво житла в порядку пайової участі від 21.02.2002 р., квартира належить йому на праві приватної власності, а проживання в цій квартирі позивача та його родини порушує його право власності.

Позивач із родиною вселилися в квартиру АДРЕСА_1 не самоправно, а на підставі службового ордеру, в той же час у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України відсутні права стосовно квартири АДРЕСА_1, відсутні підстави для обліку цієї квартири в якості службового житла та відсутнє право здійснювати розпорядження цією квартирою та надавати її в користування в якості службового житла військовослужбовцям СРУ ДПС.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.09.2006 року по справі № 11/151-06 в задоволені позову військовому прокурору Харківського гарнізону , який діяв в інтересах СРУ ДПС про зобов*язання передати квартири в будинку АДРЕСА_1 -було відмовлено та судом було встановлено , що факт передачі Східному регіональному управлінню ДПС квартир в будинку АДРЕСА_1, не відбулася.

За вимогами ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов*язана довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень , крім випадків, встановлених ст..61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами , які беруть участь у справі.

Представником Східного РУ ДПСУ не надано належних та допустимих доказів , які б спростовували право власності на вказану квартиру у шаповала О.М.

Таким чином, службовий ордер № 02070, на квартиру АДРЕСА_1, був виданий з порушенням порядку та умов надання позивачу з родиною житлового приміщення, що призвело до їх подальшого виселення із квартири АДРЕСА_1 .

Відповідно до вимог ст. 59 ЖК України, у випадках неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилого приміщення, ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку.

Згідно з ч.2 ст. 59 ЖК України вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Дійсно, службовий ордер на службове жиле приміщення за № 02070 був виданий 07.10.2005 року. Але про наявність спору стосовно квартири АДРЕСА_1 позивачу стало відомо лише у квітні 2012 року під час розгляду Орджонікідзевським районним судом м. Харкова справи № 2029/2096/12.

Таким чином,суд вважає , строк позовної давності , на що звернув увагу представник Харківської міської ради ,для звернення до суду із вимогою про визнання ордеру недійсним , позивачем не пропущений.

Відповідно до рішення 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 №06/10 виконавчі комітети районних у місті Харкові ради ліквідовані та повноваження з видачі ордерів у місті Харкові перейшли до виконавчого комітету Харківської міської ради, тому саме Харківська міська рада є відповідачем стосовно вимог про визнання службового ордеру недійсним.

Таким чином, суд прийшов до висновку щодо відсутності у Східного РУ ДПСУ будь яких прав відносно спірної квартири , підстав для її обліку у якості службового житла Східного РУ ДПСУ , права здійснювати розпорядження квартирою та надавати її військовослужбовцям у користування і як наслідок відсутності законних підстав для проживання позивача із сім*єю у спірній квартирі, власником якої на законних підстав є ОСОБА_8 .

Рішенням Орджоникидзевского районного суду м.Харкова від 13 березня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_8 задоволені. Суд вирішив -усунути перешкоди ОСОБА_8 в користуванні правома власності шляхом виселення ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 з квартири АДРЕСА_1.

Суд вважає за необхідне визнати ордер на вищевказану квартиру недійсним .

Позовна вимога стосовно зобов'язання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України надати позивачу житло з підстав, передбачених ч. 2 ст. 109, ч.2 ст. 117 ЖК України не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Застосування норм статті 109 Житлового кодексу є неможливим в даному випадку, оскільки ці норми мають відношення до житлових приміщень, які були надані для постійного проживання .

Позивачу було надано не ордер на постійне проживання, а ордер на службове житлове приміщення.

Частина 2 статті 117 Житлового кодексу дійсно передбачає, що у випадку визнання ордера на жиле приміщення недійсним з інших підстав, крім випадку, передбаченого частиною першою цієї статті, громадяни, зазначені в ордері, підлягають виселенню з наданням іншого жилого приміщення або приміщення, яке вони раніше займали.

Паспортом позивача підтверджується ,що він зареєстрований в гуртожитку Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України за адресою : АДРЕСА_6 За адресою : АДРЕСА_1 позивач реєстрації не мав.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 та положень Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України затвердженої Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 грудня 2007 року №1040 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 січня 2008 року за №16/14707 військовослужбовці в Державній прикордонній службі Україні можуть бути забезпечені житлом шляхом:

Надання службових житлових приміщень (у разі наявності в органі Держприкордонслужби фонду службового житла);

Розміщення у спеціально пристосованих казармах та у сімейних гуртожитках (для сімейних військовослужбовців);

Надання орендованого військовою частиною житла або виплати грошової компенсації за піднайом житлового приміщення у встановленому порядку.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок надання військовослужбовцям орендованого військовою частиною житла, встановлений «Положенням про порядок оренди та оплати орендованих житлових приміщень у Державній прикордонній службі України» затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 березня 2007 року №185 (далі - Положення).

Порядок виплати грошової компенсації за піднайом житлового приміщення на даний час є законодавчо не врегульованим, тому не може бути наразі реалізованим.

Відповідно до п. 3.4. Положення для одержання житлового приміщення в суборенду (так само як і для забезпечення житлом іншим чином) військовослужбовець має подати рапорт за командою з відповідним переліком документів.

Як повідомив відповідач , позивач до цього часу будь яким чином не звертався до Східного регіонального управління з приводу необхідності забезпечення його житлом.

Рішенням житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону оформленого протоколом №46 від ЗО січня 2002 року позивача було зараховано на квартирний облік.

28 грудня 2011 року на спільному засіданні командування та житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону було прийнято рішення затвердити список осіб, які перебувають на квартирному обліку для отримання житлової площі в місті Харкові. Серед інших в списку був визначений і позивач. Вказане рішення командування та житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону в подальшому було затверджено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06 березня 2012 року №127.

Станом на теперішній час військовослужбовець ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов в Харківському прикордонному гарнізоні.

29 травня 2012 року було проведене засідання житлової комісії Харківського прикордонного гарнізону, на якому було розглянуто житлове питання в тому числі і майора ОСОБА_1, у зв'язку з виселенням військовослужбовця у судовому порядку.

На засіданні житлової комісії позивачу було повідомлено про можливе виселення в судовому порядку з наданої йому для проживання АДРЕСА_1 та запропоновано орендувати для нього та його родини житло, у зв'язку з неможливістю надати службове житло. Від оренди житла ОСОБА_1 відмовився.

На підставі викладеного .суд вважає , що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню,а саме визнати недійсним ордер на службове жиле приміщення № 02070, виданий 07.10.2005 р. виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів міста Харкова на підставі рішення виконкому № 475 від 04.102005 р. на право зайняття ОСОБА_1, його дружиною ОСОБА_5 та донькою ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_1.

В частині позовних вимог про зобов'язання: Східне регіональне Управління Державної прикордонної! служби України (код ОКПО 14321937, юридична адреса: м. Харків, пров. Інженерний, 7) надати ОСОБА_1 на родину із трьох чоловік, в тому числі дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, інше аналогічне квартирі АДРЕСА_1 жиле приміщення, яке повинне складатися з двох житлових кімнат житловою площею не менше 28,9 кв.м.. загальною площею не менше 50,7 кв.м.- залишити без задоволення.

Керуючись ст.3,10,11,60 209 ЦПК України , ст..58 ,59, 109,117 ЖК України, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

1.Визнати недійсним ордер на службове жиле приміщення № 02070, виданий 07.10.2005 р. виконавчим комітетом Ленінської районної ради народних депутатів міста Харкова на підставі рішення виконкому № 475 від 04.102005 р. на право зайняття ОСОБА_1, його дружиною ОСОБА_5 та донькою ОСОБА_6 квартири АДРЕСА_1.

В частині позовних вимог про зобов'язання: Східне регіональне Управління Державної прикордонної! служби України (код ОКПО 14321937, юридична адреса: м. Харків, пров. Інженерний, 7) надати ОСОБА_1 на родину із трьох чоловік, в тому числі дружину ОСОБА_5 та доньку ОСОБА_6, інше аналогічне квартирі АДРЕСА_1 жиле приміщення, яке повинне складатися з двох житлових кімнат житловою площею не менше 28,9 кв.м.. загальною площею не менше 50,7 кв.м.- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя С.М. Наумова.