Рішення № 37890521, 24.03.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 березня 2014 року Справа № 913/3167/13

Провадження № 15н/913/3167/13

За позовом заступника прокурора Луганської області, м.Луганськ

до відповідача-1 - Луганської міської ради, м.Луганськ

відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", м.Луцьк

про визнання недійсним рішення та договору про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна Н.В.

У засіданні брали участь:

від позивача - Омельченко О.С. - старший прокурор відділу прокуратури Луганської області, службове посвідчення № 007738 від 06.10.2012;

від відповідача-1 - Кожихов А.Ю. - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № И01/03-31/5347/0/2-13 від 28.08.2013;

від відповідача-2 - не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Заступником прокурора Луганської області заявлено вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" та визнання недійсним договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.04.2013, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", зареєстрований в реєстрі за № 324.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 25.11.2013 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 12.12.2013.

Відповідач-1 відзивом б/н від 12.12.2013 вимоги позову відхилив, посилаючись на те, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які вказують на проведення органом, уповноваженим державою здійснювати функції контролю за використанням та охороною земель, будь-яких перевірок та виявлення цим органом під час їх проведення порушень з боку Луганської міської ради, а тому є незрозумілим в чиїх інтересах звертається прокурор; що Луганська міська рада є суб'єктом владних повноважень, а відтак справа не підвідомча господарському суду Луганської області.

Поясненням № 9-12-0.8-3776/2-13 від 10.12.2013 головне управління Держземагентства у Луганській області повідомило, що відповідно до Положення про Управління (відділ) Держземагентства в місті, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 № 258, Управління (відділ) Держземегентства в місті є територіальним органом Держземагентства України і підконтрольне Держземагентству України та відповідно Республіканському комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, Головному управлінню Держземагенства в області. На території міста Луганська таким територіальним органом Держземагентства є Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.12.2013 розгляд справи був відкладений на 13.01.2014.

16.12.2013 фізична особа ОСОБА_5 подав заяву про залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області листом № 1-4-14/7 від 08.01.2014 повідомило, що відповідно до ст.19 та ст.20 Земельного кодексу України встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок комунальної власності провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень; що Управління не було та не є компетентним органом з вирішення зазначених питань. Крім того, просило розглянути справу без участі представника.

Позивач запереченням на відзив № 05/3-1 вих від 10.01.2014 зазначив, що прокуратурою області подано позов відповідно до вимог процесуального законодавства і розгляд цього питання відноситься до компетенції господарського суду, оскільки змінюючи цільове призначення земельної ділянки Луганська міська рада затверджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вносить зміни до раніше укладеного радою договору оренди земельної ділянки в частині мети використання; що ст.71 Земельного кодексу України передбачена можливість розміщення автозаправних станцій лише на землях іншої категорії, а саме - промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та оборони, а тому рішення Луганської міської ради від 26.12.2012 № 31/149 прийнято з порушенням приписів діючого законодавства.

Відповідач-2 відзивом № 8 від 08.01.2014 вимоги позову відхилив та зазначив, що оспорюване рішення Луганської міської ради є актом ненормативного характеру органу місцевого самоврядування, актом одноразового застосування, яке вичерпало свою дію і втратило чинність фактом його виконання шляхом укладення між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.04.2013.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.01.2014 в судовому засіданні оголошено перерву до 23.01.2014.

В судовому засіданні 23.01.2014 здійснювався відеозапис.

Прокурор запереченням на відзив відповідача-2 №05/3-31 вих від 23.01.2014 зазначив, що відповідно до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009, на яке посилається відповідач, ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування, яким є рішення Луганської міської ради від 26.12.2012 № 31/149, є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені саме органом місцевого самоврядування після їх виконання, проте можуть бути скасовані чи змінені в судовому порядку.

Прокурор письмовим поясненням № 05/3-32 вих від 23.01.2014 зазначив, що проект відведення спірної земельної ділянки, розроблений на замовлення Управління нерухомим майном Луганської міської ради, погоджений у встановленому законом порядку та пройшов державну експертизу землевпорядної документації. Згідно висновку Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради від 09.09.2008 № 01-13/11 та комплексному висновку зазначеного органу від 17.03.2009 № 01-13/9 будівництво та розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе на земельній ділянці за адресою: вул.30-лєтія Побєди (біля будинку 6 на кв.Якіра), м.Луганськ, відповідає генеральному плану м.Луганська, містобудівній документації, державним будівельним нормам та іншим діючим нормам та правилам, а тому розташування на цій земельній ділянці автозаправного комплексу не передбачено.

Відповідач-1 поясненням б/н від 23.01.2014 зазначив, що на час прийняття рішення Луганської міської ради від 26.12.2012 № 31/149 діяв генеральний план м.Луганська, який було затверджено рішенням Луганської міської ради від 25.01.2011 № 5/1, а на час прийняття рішення Луганської міської ради від 27.03.2009 № 49/56 діяла "Концепція Генерального плану м.Луганська", затверджена в 2006 році.

Відповідач-2 письмовим поясненням № 25 від 20.01.2014 зазначив, що на земельній ділянці площею 0,50 га для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу за адресою: вул.30-лєтія Побєди (біля будинку № 6 на кв.Якіра), яка знаходиться в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" на підставі договору оренди землі від 04.12.2009 було проведено видалення земельних насаджень на підставі Декларації про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованої в Державній архітектурно-будівельній інспекції України 18.09.2013 за № 19030132610603 та ордеру № 3-Ж на видалення зелених насаджень від 20.09.2013 наданого Управлінням Луганської міської ради з питань екологічної безпеки м.Луганська.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 23.01.2014 було продовжено строк розгляду справи до 11.02.2014, в судовому засіданні оголошено перерву до 30.01.2014.

Прокурор письмовим поясненням № 05/3-40 вих від 30.01.2014 зазначив, що відповідно до ст.39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм; що у межах земельної ділянки за адресою: м.Луганськ, вул.30-лєтія Побєди (біля будинку № 6 на кв.Якіра) будівництво автозаправної станції не передбачено, оскільки земельна ділянка відповідно до наданих відповідачем матеріалів Генерального плану міста Луганська та його пояснень відноситься до земель багатоповерхової забудови; що відповідно до листа Державної інспекції сільського господарства щодо проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства Луганською міською радою спірне рішення прийняте з порушенням вимог ст.20 Земельного кодексу України.

Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області письмовим поясненням № 1-4-14/350 від 29.01.2014 зазначило, що використання земельної ділянки, яка надана за цільовим призначенням для розміщення об'єктів комерційного призначення, передбачає використання земельної ділянки в межах категорії земель житлової та громадської забудови, проте будівництво зазначених об'єктів повинно узгоджуватися із містобудівною документацією із землеустрою, що передбачає зміну виду цільового призначення земельної ділянки.

Відповідач-1 письмовим поясненням б/н від 30.01.2014 повідомив, що згідно п.10 висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу вказаний проект землеустрою відповідає містобудівній документації; що категорія земельної ділянки за адресою: вул.30-лєтія Побєди (біля будинку № 6 на кварталі Якіра) була визначена рішенням Луганської міської ради від 27.03.2009 № 49/56 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" в оренду земельної ділянки за адресою: вул. 30-лєтія Побєди (біля будинку № 6 на кварталі Якіра) під будівництво та розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе" та відноситься до земель житлової та громадської забудови; що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-пр/2009 рішення Луганської міської ради від 23.10.2012 № 29/171 "Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу за адресою: вул. 30-лєтія Побєди (біля будинку № 6 на кварталі Якіра) для подальшого вирішення питання щодо зміни цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" вичерпало свою дію, коли був розроблений відповідний проект землеустрою, який погоджений у встановленому законодавством порядку.

Відповідач-2 письмовим поясненням № 39 від 28.01.2014 зазначив, що внесення земельної ділянки для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу за адресою: вул. 30-лєтія Побєди (біля будинку № 6 на кварталі Якіра) до Генерального плану забудови м.Луганська не було зроблено з об'єктивних причин, так як хоча він і розроблений відповідно до Концепції генерального плану м.Луганська, затвердженої рішенням Луганської міської ради від 28.07.2006 № 7/1, але на даний час ще не розроблені місцеві правила забудови, детальні плани територій та плани червоних ліній.

27.01.2014 фізичною особою ОСОБА_6 через канцелярію господарського суду було надано до матеріалів справи вступну та резолютивну частини постанови Ленінського районного суду міста Луганська від 25.01.2014 у справі № 437/18063/13а за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Луганської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" про визнання нечинним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень.

Вказаною постановою адміністративний позов вищезазначених осіб задоволено повністю; визнано повністю нечинним з моменту його прийняття і скасовано в повному обсязі рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 30.01.2014 провадження у справі № 913/3167/13 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 437/18063/13а.

11.03.2014 фізичною особою ОСОБА_6 через канцелярію господарського суду було надано до матеріалів справи ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.03.2014 у справі № 437/18063/13-а.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.03.2014 провадження у справі № 913/3167/13 було поновлено та розгляд справи призначений на 24.03.2014.

Представник відповідача-2 не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні 24.03.2014, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 24.03.2014 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ч. ст.1, ч.2 ст.2 Господарського процесуального кодексу України державні та інші органи мають право звертатися до господарського суду у випадках, визначених законодавчими актами України.

Статтею 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 459/2011 є Державна інспекція сільського господарства України.

Разом з тим ст.ст.6, 9, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", якими передбачено повноваження зазначеного органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель та встановлені повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, проте не передбачено повноважень щодо звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду з відповідними позовами.

Не передбачено таких повноважень і Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011.

Відповідно до ч.2 ст.29 Господарського процесуального кодексу України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача.

Враховуючи викладене, прокурор правомірно звернувся в межах наданих йому повноважень до суду з даним позовом.

Рішенням Луганської міської ради від 24.06.2008 № 36/71 було визначено перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується продати шляхом проведення аукціону та надано Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради згоду на розроблення проектів відведення цих земельних ділянок. До вказаного переліку увійшла і земельна ділянка площею 0,500 га, що розташована за адресою: м.Луганськ, вул.30-лєтія Побєди (біля будинку 6 на кв.Якіра) з терміном оренди 49 років та метою використання - під будівництво та розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе.

Проект відведення вказаної земельної ділянки розроблений на замовлення Управління нерухомим майном Луганської міської ради, погоджений у встановленому законом порядку та пройшов державну експертизу землевпорядної документації.

Відповідно до висновку Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради від 09.09.2008 № 01-13/11 та комплексному висновку зазначеного органу від 17.03.2009 № 01-13/9 будівництво та розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе на вказаній земельній ділянці відповідає Генеральному плану м.Луганська, містобудівній документації, державним будівельним нормам та іншим діючим нормам та правилам.

За результатами проведеного 04.03.2009 аукціону з набуття права оренди вільних земельних ділянок, відповідно до протоколу аукціону від 04.03.2009 № 1 переможцем аукціону щодо земельної ділянки площею 0,5000 га за адресою: вул.30-лєтія Побєди (біля будинку 6 на кв.Якіра) стало Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", з яким і був 05.03.2009 укладений договір № 1 купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, відповідно до якого земельну ділянку передано для розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе.

26.12.2012 рішенням Луганської міської ради № 31/149 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу. Пунктом 2 вказаного рішення змінено мету використання земельної ділянки з "будівництва та розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе" на "будівництво та обслуговування автозаправного комплексу", у зв'язку з чим відповідні зміни внесено до рішення Луганської міської ради від 27.03.2009 № 49/56 та договору оренди від 04.12.2009.

Прокурор вважає, що Луганською міською радою при прийнятті рішення від 26.12.2012 № 31/149 було порушено порядок встановлення та зміни цільового призначення земель, у зв'язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

Постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 25.01.2014 у справі № 437/18063/13а за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Луганської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" про визнання нечинним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.03.2014 у справі № 437/18063/13-а, було визнано нечинним з моменту його прийняття і скасоване рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп".

Предметом розгляду у даній справі є вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" та визнання недійсним договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.04.2013, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", зареєстрований в реєстрі за № 324.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Господарський суд враховує, що у параграфі 72 рішення від 25.07.2002 (чинне з 06.11.2002) за заявою № 48553/99 (справа "Совтрансавто-Холдинг" проти України) Європейським судом з прав людини констатовано, що одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Абзацом 4 п.2 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 14.08.2007 № 01-8/675 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року" передбачено, що вимоги про визнання акта державного чи іншого органу протиправним та про його скасування за своєю правовою природою тотожні вимогам відповідно про визнання його незаконним та про визнання його недійсним, а тому зазначені позовні вимоги підлягають розглядові господарським судом.

Враховуючи набрання законної сили постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 25.01.2014 у справі № 437/18063/13а, провадження у справі № 913/3167/13 в частині позову про визнання недійсним та скасування рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" підлягає припиненню на підставі п.11 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Відносно вимоги про визнання недійсним договору від 19.04.2013 про внесення змін до договору оренди землі від 04.12.2009, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", зареєстрований в реєстрі за № 324, суд зазначає наступне.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Стаття 203 Цивільного кодексу України визначає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину.

Відповідно до вимог даної статті умовами чинності правочинів є дотримання низки вимог щодо їх змісту, дієздатності сторін, характеру волевиявлення, форми, ставлення до настання наслідків, спеціальних вимог тощо.

Стаття 215 Цивільного кодексу України визначає, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 ст.203 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Оскільки рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 25.01.2014 у справі № 437/18063/13а, яка набрала законної сили, було визнано нечинним з моменту його прийняття і скасоване, то і договір від 19.04.2013 про внесення змін до договору оренди землі від 04.12.2009, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", зареєстрований в реєстрі за № 324, який укладений на виконання вказаного рішення Луганської міської ради підлягає визнанню недійсним.

Судовий збір з розглянутої позовної вимоги покладається на відповідачів порівну, згідно приписів ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п.4.5 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу IV Господарського процесуального кодексу України" у випадках коли позивач звільнений від сплати судового збору якщо позов залишено без задоволення, - судовий збір не стягується.

Таким чином, суд дійшов висновку що питання про стягнення судового збору з вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" вирішенню не підлягає, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п.11 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", а провадження за цією вимогою підлягає припиненню за п.11 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 80, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов заступника прокурора Луганської області до відповідача-1 - Луганської міської ради, та відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" задовольнити частково.

2. Визнати недійсним договір від 19.04.2013 про внесення змін до договору оренди землі від 04.12.2009, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", зареєстрований в реєстрі за № 324.

3. В частині позову про визнання недійсним та скасування рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" провадження у справі припинити.

4. Стягнути з Луганської міської ради, вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Ленінській об'єднаній Державній податковій інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області.

5.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", вул.Єршова, б.1, м.Луцьк Волинської області, ідентифікаційний код 35782357, в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Луцькій об'єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.03.2014.

Суддя С.В. Смола