Постанова № 37889105, 17.03.2014, Єнакіївський міський суд Донецької області

17.03.2014 Справа № 230/2014/14-а

№ провадження: 2-а/230/79/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року Єнакіївський міський суд Донецької області в складі:

головуючої судді - Ференчук О.В.

при секретарі - Радько Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради, в якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною - сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради здійснити нарахування їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на поточний рік за період з 11.12.201 року до дати досягнення сином трирічного віку та стягнути з Державного бюджету України нараховану допомогу з урахуванням фактично виплачених сум.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, зазначив, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вважає, що прийняте управлінням праці та соціального захисту населення рішення цілком відповідає діючому законодавству, тому не має підстав для перерахунку та виплати допомоги .

Суд, заславши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження (а.с. 6). У зв`язку з народженням дитини вона перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. з 11.12.2012 року (арк. справи 12). Відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу призначена відповідно п. 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107- VI.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих Положень цього Закону, пункту 22 Порядку про призначення та виплату державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1 січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону № 107-VІ, тобто у розмірі не менше 130 гривень без врахування різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», розділ П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким викладена зазначена редакція частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008 року.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року N 1751 саме на виконання Закону N 2811-XII (пункт 1).

Таким чином, станом на день звернення позивачки до відповідача із заявою при призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, частина 1 статті 15 Закону діє в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В подальшому, ані Законом України «Про Державний бюджет на 2012 рік», ані Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік», ані іншими законами не встановлювався інший розмір допомоги, ніж в Законах №2811-ХІІ та №2240-ІІІ.

Таким чином, відповідач, виплачуючи позивачу з 11.12.2012 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн., діяв неправомірно та з порушенням вимог законодавства, а тому вимоги позивача щодо нарахування та виплати спірної допомоги з 11.12.2012 року підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивачки здійснювати нарахування спірної допомоги до дати досягнення сином трирічного віку, тобто 6 жовтня 2015 року, суд вважає їх необґрунтованими, оскільки згідно з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в майбутньому, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню лише на дату розгляду судом апеляційної інстанції цієї справи, тобто на час встановлення порушення прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 99, 159-163 КАС України, 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Єнакієвської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. з 11.12.2012 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області провести перерахунок та сплату на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за її дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.12.2012 року по 17.03.2014 року відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням фактично здійснених за цей час виплат.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови

Суддя О.В. Ференчук