Постанова № 37887743, 25.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 р. Справа № 805/1116/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 664 936,31 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 664 936,31 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у відповідача виникла заборгованість у розмірі 664 936,31 грн. зі сплати податку на додану вартість та екологічного податку, яка утворилась внаслідок нездійснення своєчасної сплати суми самостійно визначених податкових зобов'язань та застосування контролюючим органом до останнього штрафних санкцій на підставі податкових повідомлень-рішень, а також пені. Оскільки відповідачем самостійно суму податкового боргу до бюджету не сплачено, посилаюсь на норми Податкового кодексу України, Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області просили суд стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку.

У судове засідання сторони не з'явились з невідомих суду причин, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, з дотриманням вимог ст. ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, які повернулись до суду із підписом уповноважених осіб про їх отримання. Заяв про відкладення розгляду справи або розгляду справи у відсутності відповідача до суду не надходило. Також відповідачем не було надано до суду заперечень проти позову або заяви про визнання позову.

При цьому, 25.02.2014 р. до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності його представника.

Крім того, разом із вказаним вище клопотанням Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області було надано заяву про уточнення позовних вимог. Так, контролюючий орган просить суд стягнути з Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» заборгованість з податку на додану вартість та екологічного податку у загальному розмірі 670 584,96 грн., вказавши що у позовній заяві помилково було зазначено невірну суму позову.

Враховуючи ч. 1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає уточнення позивачем своїх вимог та розглядає адміністративну справу за уточненою позовною заявою.

Приймаючи до уваги положення ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, та ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» зареєстровано як юридична особа 02.08.1995 р., код ЄДРПОУ 08679899, перебуває на обліку Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області з 02.08.1995 р. за № 164/1.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач має перед бюджетом податкову заборгованість з екологічного податку у розмірі 5648,65 грн., яка утворилася внаслідок нездійснення своєчасної сплати платником податків суми самостійно визначених податкових зобов'язань згідно наступних податкових декларацій з екологічного податку:

- за 4 квартал 2012 року № 9086781579 від 07.02.2013 р. на суму 1814,98 грн.;

- за 1 квартал 2013 року № 9023785327 від 25.04.2013 р. на суму 1986,20 грн.;

- за 2 квартал 2013 року № 9045785149 від 29.07.2013 р. на суму 1847,47 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що за відповідачем обліковується заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 626 968,75 грн.

Підстава виникнення:

- податкова декларація № 9005437278 від 15.02.2012 р. на суму 1119,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 01.03.2012 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000111640 від 02.03.2012 р., яким відповідачем збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на підставі акта перевірки № 130/15/08679899 від 20.02.2012 р. у розмірі 13208,75 грн. (за основним платежем - 10567,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 2641,75 грн.);

- податкова декларація № 9012589952 від 16.03.2012 р. на суму 1446,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.03.2012 р.);

- податкова декларація № 90201119594 від 19.04.2012 р. на суму 33018,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.04.2012 р.);

- податкова декларація № 902751995 від 17.05.2012 р. на суму 20704,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.05.2012 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000141502 від 18.05.2012 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 2341,36 грн.;

- податкова декларація № 9034175727 від 18.06.2012 р. на суму 27985,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.06.2012 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000181502 від 19.06.2012 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 2189,31 грн.;

- податкове повідомлення - рішення № 0000271502 від 18.07.2012 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 424,75 грн.;

- податкова декларація № 9041882527 від 19.07.2012 р. на суму 60896,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.07.2012 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000341502 від 10.08.2012 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 306,44 грн.;

- податкова декларація № 9049439614 від 16.08.2012 р. на суму 7962,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.08.2012 р.);

- податкова декларація № 9057300239 від 20.09.2012 р. на суму 13650,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.09.2012 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000411502 від 21.09.2012 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 1617,79 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9059028774 від 24.09.2012 р. на суму 777,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9052940972 від 05.10.2012 р. на суму 820,00 грн.;

- податкова декларація № 9064987033 від 22.10.2012 р. на суму 67996,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.10.2012 р.);

- податкова декларація № 9073300791 від 20.11.2012 р. на суму 1379,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.11.2012 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000531504 від 17.12.2012 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 9634,96 грн.;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9079147279 від 17.12.2012 р. на суму 20842,00 грн.;

- податкова декларація № 9080442437 від 20.12.2012 р. на суму 21859,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.12.2012 р.);

- податкова декларація № 908546779 від 18.01.2013 р. на суму 99372,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.01.2013 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000021502 від 21.01.2013 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 516,39 грн.;

- податкова декларація № 9005053642 від 08.02.2013 р. на суму 47742,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 02.03.2013 р.);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9014181320 від 18.03.2013 р.;

- податкова декларація № 9014954469 від 19.03.2013 р. на суму 24997,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.03.2013 р.);

- податкова декларація № 9022635449 від 18.04.2013 р. на суму 46086,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.04.2013 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000591504 від 13.05.2013 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 527,15 грн.;

- податкова декларація № 9028273817 від 17.05.2013 р. на суму 224,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.05.2013 р.);

- податкова декларація № 9036848988 від 20.06.2013 р. на суму 20893,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.06.2013 р.);

- податкова декларація № 9041801987 від 13.07.2013 р. на суму 8032,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.07.2013 р.);

- податкова декларація № 9061990859 від 20.08.2013 р. на суму 46072,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.08.2013 р.);

- податкове повідомлення - рішення № 0000511500 від 20.08.2013 р., яким відповідачем визначено суму штрафу на підставі ст. 126 Податкового кодексу України у розмірі 517,20 грн.;

- податкова декларація № 9059065217 від 20.09.2013 р. на суму 9265,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.09.2013 р.);

- податкова декларація № 9066134794 від 18.10.2013 р. на суму 6137,00 грн. (дата виникнення податкового боргу - 30.10.2013 р.).

Крім того, контролюючим органом Державному підприємству «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» було нараховано пеню у розмірі 37 967,56 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» з податку на додану вартість та екологічного податку складає 670 584,96 грн. (5648,65 грн. + 626 968,65 грн. + 37 967,56 грн.).

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України. Зокрема, кодекс визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового Кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків..

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, у разі подання декларації з визначенням відповідних сум до сплати до бюджету, у платника податків виникає обов'язок сплатити цю суму до відповідного бюджету у встановлений законом строк.

Відповідно до статті 242 Податкового кодексу України об'єктом та базою оподаткування екологічним податком є: обсяги та види забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; обсяги та види забруднюючих речовин, які скидаються безпосередньо у водні об'єкти; обсяги та види (класи) розміщених відходів, крім обсягів та видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об'єктах) суб'єктів господарювання;

Пунктом 250.1 статті 250 Податкового кодексу України для екологічного податку встановлений звітний податковий період, що дорівнює кварталу.

Платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 та підпунктами 240.2-1.1 і 240.2-1.3 пункту 240.2-1 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації (ч. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України).

В порушення вищенаведених вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі суму самостійно визначених податкових зобов'язань згідно податкових декларацій.

В силу пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою погашення податкового боргу на адресу відповідача було направлено податкові вимоги:

- перша податкова вимога від 12.11.2001 р. № 1/71 на суму 5127,22 грн.;

- друга податкова вимога від 14.12.2001 р. № 2/241 на суму 7903,54 грн.

Дані вимоги отримано відповідачем, про що свідчать підписи повноважного представника на корінцях вказаних вимог.

Відомостей щодо оскарження податкових вимог матеріали справи не містять.

Отже, заходи, прийняті контролюючим органом щодо стягнення податкової заборгованості, не призвели до її погашення.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п. 87.1, п. 87.2 ст. 87 ПК України).

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконанняконтролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача суми податкового боргу з податку на додану вартість та екологічного податку в загальному розмірі 670 584,96 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 137, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» про стягнення коштів з рахунків у банківських установах в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 670 584,96 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» (код ЄДРПОУ 08679899) до Державного бюджету України (р/р 33112362700071, № 33110364700071, банк отримувача - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 37791274) кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 5648 (п'ять тисяч шістсот сорок вісім) грн. 65 коп.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Селидівської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України у Донецькій області № 82» (код ЄДРПОУ 08679899) до Державного бюджету України (р/р 31113029700070, банк отримувача - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 37791274) кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 664 936 (шістсот шістдесят чотири тисячі дев'ятсот тридцять шість) грн. 31 коп.

Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 25 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ткаченко Т.С.