Постанова № 37877669, 27.03.2014, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/377/14-а Провадження № 2-а/591/89/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі - судді Грищенко О.В.,

секретаря - Гребенькової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління внутрішніх справ України в Сумській області, третя особа управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що з проходив службу в органах внутрішніх справ з 19.09.2008 року до 02.12.2013 року, та був звільнений в запас наказом № 248 о/с за власним бажанням. Згідно з цим наказом, вислуга років в ОВС склала 11 років 01 місяць 17 днів, у тому числі: служба в УДДУПВП - 5 років 10 місяців 17 днів - з 15.08.2002 р. по 30.06.2008 р.; служба в ОВС - 5 років 2 місяці 14 днів - з 19.09.2008 р. до 02.12.2013 р. При звільненні відповідач виплатив позивачу лише одноразову допомогу за вислугу років в період проходження служби в ОВС, але не врахував для обчислення допомоги період служби в управлінні Державної пенітенціарної служби. Тому, просить визнати таку бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язати нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову вихідну допомогу при звільненні за 11 календарних років в органах внутрішніх справ та в органах Державної пенітенціарної служби, тобто з 15.08.2002 р. по 02.12.2013 року. Просив також нарахувати та виплатити середній заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільнені з 02.12.2013 р. по день фактичного розрахунку.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначив, що згідно з Постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється за рахунок Державного бюджету України відповідними Міністерствами і відомствами, в яких працювали особи, окремо кожним Міністерством.

Представник третьої особи при вирішенні позову покладався на розсуд суду.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ з 19.09.2008 року до 02.12.2013 року, та був звільнений в запас наказом № 248 о/с за власним бажанням, що підтверджується даними трудової книжки ( а.с.8-9).

Як вбачається з наказу № 248 о/с від 28.11.2013 р., вислуга років ОСОБА_1 на 02.12.2013 року складає: календарна - 11 р., 01 м, 01 д.; ДДУВП - 05 р., 10 м., 17 д.; ОВС - 05 р., 02 м., 14 д., для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 05 р., 02 м., 14 д. (а.с.12).

Згідно з наказом № 94 о/с від 27.06.2008 року про звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням із служби з посади інспектора відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДДУПВП в Сумській області, 30.06.2008 р. вислуга становить: у календарному обчисленні - 05 р., 10 м., 16 д. (а.с.26).

Встановлено, що при звільненні з ДДУПВП в Сумській області позивач мав стаж 05 р., 10 м., 16 д., тому цим управлінням одноразова грошова допомога при звільненні позивачу не виплачувалася.

Відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з військової служби або з органів внутрішніх справ за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі неможливості використання на службі (в органах) виплачується грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Строк календарної військової служби, служби в органах внутрішніх справ для визначення розміру зазначеної грошової допомоги обчислюється згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Згідно з п. 1 цієї Постанови для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються: служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; час перебування на посадах службовців у виправно-трудових установах, в органах і установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, інспекціях виправних робіт, підрозділах кримінально-виконавчої інспекції та невоєнізованої професійно-пожежної охорони, які переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби за переліком посад і на умовах (в порядку), затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ та Міністерством юстиції.

Таким чином, при обчисленні вислуги для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 при звільненні відповідач повинен був керуватися вимогами даної Постанови та врахувати позивачу вислугу під час проходження ним служби в ДДУПВП в Сумській області за період з 15.08.2002 року по 30.06.2008 року.

В той же час суд вважає за необхідне відмовити в іншій частині позову за необґрунтованістю, оскільки до правовідносин, що виникли, не можна застосовувати норми КЗпП України, і дані правовідносини регулюються нормами чинного законодавства щодо проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Керуючись п. п. 1, 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" ст. ст. 11, 86,94,98,161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ за період служби в органах Державної пенітенціарної служби України в Сумській області з 15.08.2002 року по 30.06.2008 року.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову вихідну допомогу при звільненні у повному обсязі, зарахувавши до стажу для її обчислення період проходження ним служби в органах Державної пенітенціарної служби України в Сумській області з 15.08.2002 року по 30.06.2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко