Постанова № 37875248, 19.03.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 березня 2014 р. № 820/1043/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки С.Г.,

представників сторін:

позивача - Ульяницької Л.Ю.,

відповідача - Шамілової Л.Ш.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульсар-92" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Пульсар-92",звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просив суд зобов'язати ДПІ надати інформацію, яка свідчить про можливі порушення ТОВ вимог податкового законодавства; зобов'язати ДПІ надати докази отримання інформації яка, свідчить про можливі порушення ТОВ вимог податкового законодавства у встановленому законом порядку; зобов'язати ДПІ надати інформацію щодо порушення податкового законодавства контрагентами ТОВ, а саме: ТОВ "Проф - Система", код 38632134 та ТОВ "АВ Метал Груп", код 36441934; визнати безпідставними та протиправними вимоги ДПІ щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень фінансово - господарських операцій та їх відображення в бухгалтерському та податковому обліку ТОВ за період з 01.10.2013 по 31.10.2013 з контрагентами; визнати протиправними дії ДПІ щодо ненадання відповіді на Інформаційний запит.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в порушення вимог Податкового кодексу України та Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженим Постановою КМУ № 1245 від 27.12.2010 року, безпідставно було направлено запит про надання інформації та її документального підтвердженя.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив, що в спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на підставі пп. 20.1.2 п. 20.1. ст.. 20, п.73.3 ст.73, пп. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI а враховуючи отримання податкової інформації, яка свідчить про можливе порушення ТОВ «Пульсар 92» вимог податкового законодавства, на адресу ТОВ «Пульсар 92», було направлено запит від 19.12.2013 року №8868/10/20-30-15-01-26 «Про надання пояснень та їх документального підтвердження».

Директором ТОВ «Пульсар92» було надіслано лист від 10.01.2014 року № Л-2,щодо надання пояснень на лист від 19.12.2013 року № 8868/10/20-30-15-01-26 року яким у наданні інформації та її документального підтвердження відмовлено.

Також від 10.01.2014 року ТОВ «Пульсар-92» було направлено інформаційний запит до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова в якому просить надати інформацію про отриману інформацію щодо можливих порушень ТОВ «Пульсар - 92» податкового законодавства: Повідомити суть отриманої інформації; докази отримання інформації у встановленому законом порядку; Повідомити про суб'єктів господарювання, якщо вони містяться у інформації, з якими мало фінансово - господарські відносини ТОВ «Пульсар - 92» та у разі порушення ними чинного дії Законодавства, суть цих порушень.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було надано відповідь на запит від 16.01.2014 № І/ЗПІ/20-30-15-01-28 на запит ТОВ «Пульсар-92» від 10.01.2014 року № Л-3, в який зазначило по яким контрагентам позивача є інформація про можливі порушення та по яким контрагентам потрібно надати витребувану інформацію.

Відповідно до статті 41 Податкового кодексу України контролюючі органи - є органи державної податкової служби щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби та відповідно п.п.20.1.6 п.20.1 ст.20 органи державної податкової служби: (для здійснення функцій, визначених законом, мають право отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначеній законом»

Відповідно п.п 72.1.1.1, 72.1.1.3, ст..72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла від платників податків та податкових агентів, зокрема інформація: що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах.

Відповідно п.73.3.6.ст. 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження», в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Пунктом 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Аналогічні положення містить також і п.10 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженим Постановою КМУ № 1245 від 27.12.2010 року. Так, у відповідності до вказаного пункту запит щодо отримання податкової інформації від платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин оформляється на бланку органу державної податкової служби та підписується керівником (заступником керівника) зазначеного органу. При цьому, у запиті мають бути обов'язково зазначені: посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації; підстави для надіслання запиту; опис інформації, що запитується, та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.

Абзацом 2 п. 73.3 ст. 73 ПК встановлено, що запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Цим же пунктом визначено підстави, за наявності хоча б однієї з яких, письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин, а саме: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; 2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; 3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків; 4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної; 5) у разі проведення зустрічної звірки; 6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

У вказаному запиті податковий орган посилається на пп. 20.1.2 п. 20.1. ст.. 20, п.73.3 ст.73, пп. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI , як на підставу його складання, а також на встановлення сумнівності у факті здійснення операцій, який свідчить про можливі порушення податкового законодавства з боку ТОВ «Пульсар 92», та просить надати пояснення та їх документальне підтвердження для з'ясування щодо проведення фінансово-господарських операцій та їх відображення в бухгалтерському та податковому обліках за період з 01.10.2013 року по 31.10.2013 року з контрагентами.

З матеріалів справи вбачається та підтверджено в судовому засіданні представником відповідача, що підставою для складання вказаного запиту стала податкова інформація, за результатами аналізу якої виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового законодавства, а саме інформація з інформаційно-аналітичної систему про можливий статус ТОВ «Пульсар - 92» як вигодонабувача по взаємовідносинам з контрагентами по яким витребувалась інформація.

Дослідивши вказаний запит, суд зазначає, що він оформлений на бланку органу державної податкової служби та підписаний керівником зазначеного органу; в запиті зазначені: посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації; підстави для надіслання запиту; опис інформації, що запитується, а також період, за який запитується інформація та її документальне підтвердження.

Отже, суд приходить до висновку, що запит податкового органу складено відповідно до вимог абз. 1 та абз. 2 п.73.3 ст.73 Податкового кодексу України, п.10 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою КМУ № 1245 від 27.12.2010 року, а тому підстав для ненадання інформації, що запитувалась, та її документального підтвердження, у позивача не було.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульсар-92" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії- відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 24 березня 2014 року

Суддя Панов М.М.